2010年5月13日，因施工破坏煤气管线，长春市绿园区近2000户居民家里停气。
2010年11月29日，某信息网络工程公司在长春市净月大街埋设套管施工过程中，将自来水主管线挖坏，造成净月经济开发区一万多户居民停水。
2011年5月30日，长春市远达大街与惠工路交会处，一根地下煤气管道发生泄漏，方圆一公里以内的人员紧急疏散。据介绍，此次泄漏是由于修路单位施工造成的。
2011年10月末，长春市南湖新村地下自来水管线两次被施工挖断，对居民用水、供暖造成非常大的影响。
2012年6月3日，长春市团山路上，一家工厂修建院墙挖墙基，却将一处有48芯的光缆挖断，导致约300套有线电视信号中断两个小时。
……
为什么类似事件屡屡发生？主要是施工单位不与有关部门沟通，但也包括管线铺设不合理或对于地下管线不够了解的原因，但以后，这种情况将越来越少。
昨天，记者从相关部门获悉，经过两年的工作，长春地下管线探测工作已全面结束。目前，长春首张“管网地下地图”已绘制完成，下一步将结合重点工程建设，合理确定改造区域，年底前启动局部改造，利用3~5年时间，基本完成长春全市地下老旧管网改造任务。
三维图像还原“蜘蛛网”真面目
为了摸清长春的地下管线，2010年上半年，长春市在市政公用综合监管信息平台建设的同时，正式立项开始对主城区3米以上道路地下管线进行普查，计划普查面积约350平方公里，普查长度13811公里。经过两年的时间，在长春市市政公用监督指挥调度中心的大屏幕上，全市地下管网二维、三维普查结果完整呈现在眼前。
昨天10时，工作人员轻轻敲打几下键盘，长10.98米、宽2.75米的大屏幕上清楚地显示出长春城区各条街道地下管线的三维图像。通过这一系统可以看到，供水、供气、供热等管网以不同颜色区分，管线的管径、材质、使用年限一目了然。
“瞧，这儿就是我家门口的地下管线！”一位家住高新区电台街附近的工作人员指着大屏幕说。此时，屏幕上显示的是电台街与光谷大街交会处的地下管线显示图。
在大屏幕的右侧显示：该区域地下共有移动、联通、电信、雨水、天然气、照明等12种管线。
“以前没有普查时，基本都是权属单位各为其主，甚至有的权属单位都不清楚地下到底是不是自己的管线。所以，造成市政公用设施档案收集难、监管难、突发事件调度难、规划建设决策难等尴尬现状。”工作人员表示，以后再有管线问题施工，就“有章可循”了，避免施工中破坏管线的事故发生。而且通过这个数据库，使长春地下管线的建设、更新、修补更具科学化、系统化，使地下空间资源得到更好地利用。
管线单位各自为政
“按照规划要求，地下管线的走向应平行于规划道路的中心线，并且与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰。另外，同类管线在原则上应当合并建设，还要遵循新建管线避让已建管线、临时管线避让永久管线等原则。”规划部门人士表示，但由于目前有的地下管线铺设时间久远，又没有资料记载，交叉建设、不合理的设计也有存在。以人民大街地下管线为例，有的交叉就不应该，因为管线之间互相干扰影响。
“管线排迁是各大工程建设过程中的一个难点。主要是以前没有统一管理，管线单位各自为政，铺设的管线常有与规划要求违背的情况。”长春市建管中心人士介绍，虽然没有明确要求不同地下管线该铺设的具体位置、深度，但一些特殊管线还是有一定要求的。比如说，自来水管线、排水管线，考虑到北方城市的特殊性以及技术性的要求，一般都要埋设在冻层以下，基本要超过地下1.7米的深度。而电缆等通讯管线一般在地下1米左右。
多年来没有人能“看懂”地下
地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是规划、建设管理的重要基础信息，是城市的“血管”和“神经”，日夜担负着输送物质、能量和传输信息的功能，是城市赖以生存和发展的物质基础的“生命线”。据权威部门的调查资料，全国大约有70%的城市，地下管线没有基础性城建档案资料，地下管线“家底不清”的现状普遍存在。
据了解，长春城区地下管线情况复杂，有史可查的第一条地下管线是1899年铺设的从伊通河至宽城子火车站的输水管线，距今已有113年的历史。长期以来，长春地下各种管线重复交错，杂乱无章，由于对原有管线没有及时普查、建档，城市地下管线缺乏管理，管线铺设年代不清、位置不清、数量和材质不清，经常发生管线被挖断的事件。
“由于地下资源是无偿使用，以前各单位在埋设地下管线时，各自为主，‘见缝插针’，再加上部分管线单位体制改变，一些基础资料缺失，导致多年来，没有一个人能‘看懂’长春地下到底是咋回事。缺乏统一的规划、管理。”相关部门人士透露。
初步投资100亿元 3~5年基本完成老旧管网改造
设900多监控点进一步探测
长春市市政公用局从2010年上半年开始对主城区3米以上道路地下管线进行普查。截至今年6月底，管线探测工作已经全面结束，总管线长度约为14043公里，这个数字是什么概念？对比一下您就会知道，西起嘉峪关、东至鸭绿江畔的明长城才8800多公里。长春市市政公用局相关部门人士介绍，目前长春市已聘请3个专家团队对普查的管线情况做调查分析，给出合理改造建议，并在全市设900多个监控点进行进一步的探测。
该人士说，长春地下管网将拥有完整的档案。三维城市地下管网系统作为长春市市政公用综合监管信息系统重要组成部分，已开始应用于城市建设和管理。
另外，普查过程中，为了保证管网数据和探测技术的统一规范，长春市邀请专家详细制定了《长春市主城区3米以上道路地下管线普查数据标准》和《长春市主城区3米以上道路地下管线普查技术规程》，对探测清楚的管线数据，同步进行整理入库工作。
工程与地下管线同时验收
管网探测工作已结束，有了这些数据资料，对以后长春地下管线管理有了更为科学合理的依据。
据介绍，根据两年来管网普查提供的资料，规划部门可以根据地下管线的特殊性、隐蔽性等特点，建立行政许可的管理制度，将对在建地下管线工程实行全过程跟踪管理，对管线施工比较复杂的建设项目，要对其埋深、位置、规格等是否按照规划审批要求组织实施认真检查，并及时解决施工过程中出现的空间位置上的矛盾；其次，实行建设工程和地下管线工程同时规划验收制度，在建设项目规划竣工验收之前，管线施工单位要严格按照批准的管线综合规划及单项管线报建内容实施。管线在施工过程中应在覆土之前申请规划管理部门到现场组织测量、验收。没有按规划要求实施的应予整改，整改不到位的停办该建设工程竣工验收。
“BT”模式改造地下管网
问题梳理清晰后，下一步将有何动作？据了解，长春将聘请专家团队，借鉴先进城市成功经验，制定实施策略和改造方案，确定改造重点，8月末前通过论证。采取“BT”模式（政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目的一种投资方式），确定投资主体，年底前启动局部改造。
“长春已经成立地下管网建设指挥部，公用局、水务集团等部门主要领导兼任指挥部主要领导，各个部门积极配合，将地下管网改造工程顺利进行。”相关部门负责人表示，长春将打造“地下长春”。从今年开始，用3~5年时间，初步投资100亿元，基本完成老旧管网改造任务。
大体分三步走：第一步，对全市地下管网情况进行排查，摸清底数；第二步，聘请专业团队，制定改造方案以及改造策略，论证后有计划实施；第三步，结合重点工程建设，合理确定改造区域，年底前正式动工。
管网老化多严重？
伪满时期排水管网占14%
在今年的长春市城建大会上，有关部门领导表示，长春地下管网问题严重，与城市建设已经进入统筹发展的新阶段不相适应，不足以保障城市现代化。
据长春市建设部门透露：长春管网老化严重。
供水管网1797公里。运行50年以上的450公里，占总长的25%，其中解放前的管网379公里，占总长的21%。管道锈蚀造成平均输水能力下降50%~80%。
排水管网2630公里。其中，伪满时期建设的370公里，占总量的14%。管径偏小，大部分是无筋管。
供热管线4039公里。其中运行15年以上的1828公里，占42%，存在大量安全隐患。
同时，长春管网还存在雨污合流问题。在2630公里的排水管网中，合流管网395公里，占总量的15%。
另外，地表排水能力减弱。部分明沟、水塘被填埋，已有明沟变成排污沟，强排设施缺失。径流问题解决不好易产生峰流，形成城市内涝。2010年，市区出现177处积水点和积水区域，较严重区域22处。
“我们掌握到的资料其实显示出一个信号。”一位参与长春城市基础设施建设的知情人士分析，如果不及时进行地下管网改造，若干年后，大部分管网老化、损坏，地下基础受损严重，不排除城市“下沉”的可能。
管网普查怎么查？
像“探宝”一样满大街走
受访者多次提到了“主城区3米以上道路”，何为3米以上道路？
据长春市市政公用局有关部门人士介绍，这次管网普查的对象包括：给水、排水、燃气、电力、通讯、工业、路灯、热力、综合管沟、不明管线（找不到权属单位）。主城区3米以上道路是指主干路、次干路、支路（街巷）等已经有通汽车能力的，以及穿越辖区内机关、企事业单位住宅小区等具有转输功能主干线的道路。
从2010年6月至今，两年的时间，对于蜘蛛网般的地下管网是怎么普查的？长春市市政公用局有关人士解释，普查利用电磁感应原理，使用地下管线探测仪探测金属管线、电缆、光缆以及一些带有金属标志线的非金属管线；对非金属材质的地下管线，通过管线雷达的电磁波和开挖探测点的方式进行精确测量。对探测清楚的管线数据，同步进行整理入库，建立城区地下管网综合数据库，形成二维、三维管线视角模式。
“简单地说，普查工作人员拿着探测设备，像‘探宝’一样，沿着马路边走边查。”该人士说。
探测仪啥原理？
跟医用CT机差不多
“地下管线探测仪有很多种，其中一种普遍使用的仪器由接收机、发射机、电源充电器直连线、接地棒和仪器包组成。”从事地下勘测的工作人员赵晓东说，这种探测仪的工作原理与医用CT机类似，通过发射电磁波并接收反射信号，以确定地下金属管线的位置和深度，这样就能在不破坏地面覆土的情况下，快速准确地探测出地下自来水管道、金属管道、电缆等的位置、走向、深度及钢质管道防腐层破损点的位置和大小。
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