近日，由中国移动投资30亿元建设的“中国位置产业园”即将在沈阳开工。这是目前全国第一个集位置服务地图生产制造、软件开发、终端生产和信息服务为一体的专业化位置服务产业基地。
位置服务是什么?它和百姓有什么关系?
位置服务，又称“定位服务”(英文简称LBS)，是由移动通信网络和卫星定位系统结合，获取移动终的位置信息，实现人、物等各种与位置相关的增值业务。由于其关乎到公共安全、社会服务和居民生活便捷，在国外深受关注。
在国内，LBS研究和应用虽然起步较晚，但在技术上突飞猛进，国内需求市场巨大。专家估计，2012年底国内用户将达2.87亿户。据赛迪顾问(CCID)和长城战略咨询(GEI)估计，2010年以来，导航与位置服务产业市场规模已超过700亿美元，我国导航市场规模超过800亿人民币。预计未来五年我国导航与位置服务产业将保持至少30%-40%的复合增长，到2015年预计实现1500亿的产值，在2020年形成4000亿元的产值。
位置方兴：中国尚处于起步阶段 整体基础较为薄弱
1993年11月的一天，美国女孩詹尼弗库恩遭绑架之后，悄悄用手机拨打了911报警电话，但911呼救中心无法通过手机信号确定库恩的位置，最终导致库恩被杀害。
这个不幸的事件，成为现代LBS事业发展的起点。之后，美国的FCC(美国通信委员会)在1996年推出了一个行政性命令E911(网络911)，要求强制性构建一个公众安全网络，即无论在任何时间和地点，都能通过无线信号追踪到用户位置。2001年，“911事件”更让美国公众认识到位置服务重要性。基于位置服务的业务，蓬勃开展起来。
日本早在2001年就开始了位置服务商业化。日本知名保安公司SECOM在2001年4月推出了第一个能实现追踪功能的设备。这一高精度保卫服务能在任何情况下准确定位呼叫个人、物体或车辆的位置。
2004年7月，韩国最大的移动运营商SK电讯率先推出全球首项保障儿童安全的网络定位服务i-Kids，用来确认孩子当前的位置和活动路径，一旦孩子的活动超出设置的范围，就会自动发出报警短信，走在了该技术的世界最前端。
我国有关部门和企业也意识到了此技术的重要。中国移动在2002年11月首次开通位置服务，之后，中国联通、中国电信等央企纷纷跟进。中国移动还在辽宁沈阳设立了位置服务基地，作为全集团九大基地之一，专项负责全国位置产品研发、运营与营销支撑、位置服务价值链整合与管理、位置基础能力研发、对外输出位置能力等业务;目前已推出了手机导航、12585语音出行服务、亲情通及车务通等自主研发产品，同时在无线城市、飞信、手机游戏及移动微博等互联网业务上创新推出了各类特色应用。据了解，在沈阳市沈北新区，辽宁省政府与中国移动共同建立了集平台、人才和应用相结合的全国第一个位置服务产业基地。
然而，中国位置服务业尚处于起步阶段，整体的基础较为薄弱，社会运营商众多。目前，除了中国移动、中国卫通、百度、搜狐等少数几个大LBS服务提供商，大多数提供LBS服务的企业都是“小作坊”，远远无法满足市场需求。
位置服务：提升社会管理能力 便捷居民生活
“位置服务虽然概念抽象，但这项技术对提升政府公共服务效能，提高企业管理水平、节约成本，增加百姓生活的便利度，都很有帮助。”易观国际高级咨询师闫小佳介绍。
“实时交通”是位置服务应用领域之一。以日本2006年的实时交通服务为例，由于降低交通拥堵为日本带来的经济效益为75亿美元，节约汽油消耗8亿升，降低二氧化碳排放214万吨。目前，国内公开的实时数据仅限于少数一二级城市，不能满足市民的公共出行需求。
记者从中国移动位置服务基地了解到，该基地推出的项目， “司法通”、 “林管通”、亲情通、手机导航、车务通、12585等创新产品，已实实在在改变了政府的公共服务能力和居民生活，在校车安全、林业管理、居民生活等方面发挥着巨大作用。
服刑人员到社区矫正，是我国刑罚体制改革后的一项新措施。如何进行合理化监管?“司法通”，可通过声纹识别系统鉴别社区服刑人员规避人机分离的情况，同时具备完善的社区服刑人员电子档案、查询统计、日常考核管理等功能，是社区矫正工作的高效管理平台。目前已有辽宁、湖北、天津等10多个省市司法部门在用。沈阳司法局负责此项工作的刘志华说，“司法通”一方面方便了对矫正人员的管理，另一方面无形中圈定了被矫正人员的活动范围。
“林管通”，则确保了森林有效防护监管，为森林防火、病虫害防治提供了专家级保护：遭遇紧急火灾时，通过对附近护林员的定位，紧急调配距离较近的车辆进行灭火，同时护林员可通过火灾现场情况拍摄下来传到监控平台上，给指挥中心提供最新信息，方便指挥中心调配警力，最快灭火;也可对整个护林园区进行视频监控，如出现温度升高、大风等异常状况，指挥中心可随时获取最新信息;而林管员自身的行走线路，也被记录的清清楚楚。“不光护林员人身安全得到保障，森林资源也会得到保护。”辽宁本溪林业局目前已在此信息化应用中获益。
沈阳康平县地域广，学生分布散，大部分学生靠校车上下学，由于管理手段落后，车辆分布广，监控人员有限，人工监控成本巨大，给县校车安全监管带来了很大困难。
“平安校车”系统为校车监管提供了解决方案。通过软件设定校车限速及核载人数，若校车超过限定速度、或超载，即自动向管理员发送短信报警;乘车学生刷卡上下，家长会收到学生上下车的提示短信;可以实时查询校车位置，确保安全。全县200辆校车全部安装“平安校车”产品后，无一起校车安全事故发生。
此外，在物流信息网络、车辆定位、衣食住行等方面，位置服务都有较大应用。
位置产业：规模将突破千亿元 成为新的经济增长点
“更重要的是，物联网是我国重点发展的重要新兴产业，而位置服务产业是物联网的重要基础，具有广泛性、基础性、网络性等优势，正在逐步从简单的对车辆、人员、物品的跟踪服务，向公共交通、安全保障、物流运输等各个行业深入挺进，预计2015年总产业规模将突破千亿元，成为新的经济增长点。”专家介绍说。
位置业务前景十分广阔，然而目前多数的企业研发能力跟不上，而且企业规模较小，服务能力不高，行业也不规范。
针对这种现状，近日在沈阳举行的国内位置服务论坛上，中国移动设计院张炎炎博士等与会专家纷纷呼吁：国家有关部门应加强对定位服务技术研发和支持力度，以及市场的应用、推广，引导行业规范发展、快速发展。
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