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江苏常州武进区今年整改违法用地22宗

今年武进区卫片范围内共有违法用地22宗,目前已拆除并复耕到位的违法用地11宗、面积59.4亩;部分拆除并复耕到位2宗、面积21.3亩;正在复耕的1宗、面积6.1亩;已处罚并落实指标的5宗、面积95.3亩;正在落实指标的3宗、面积8.6亩。

  土地是万物生存之源、立国富民之本。11月9日下午2点,常州市国土资源局武进分局在线访谈如期举行,常州市国土资源局武进分局局长卢中英、副局长卢翼波、土地利用科科长徐林出席并在线回答了网友的问题。

  此次访谈中的问题主要集中在耕地保护、土地执法、违法用地等方面,以下为摘要整理:

  今年武进土地违法整改成果

  卢中英:通过核查,今年武进区卫片范围内共有违法用地22宗,目前已拆除并复耕到位的违法用地11宗、面积59.4亩;部分拆除并复耕到位2宗、面积21.3亩;正在复耕的1宗、面积6.1亩;已处罚并落实指标的5宗、面积95.3亩;正在落实指标的3宗、面积8.6亩。同时,本着查事与查人相结合的原则,我们将建议区相关部门追究有关责任人的行政或法律责任。

  怎么做到保障发展,又保护耕地?

  卢中英:土地是经济社会发展的重要基础。作为国土资源管理部门,我们的目标就是要既保障发展,又保护耕地。而围绕这个目标,我们也做了大量的工作。土地问题,在武进来说,一直是一个焦点问题。一方面,我们的城市建设在不断加快,我们的工业在不断发展。而另一方面,我们要维护好耕地保护这根红线,年度用地计划有限,可以说是严重不足。针对这些问题,我们在积极地探讨与尝试。

  首先说说保障发展上。用地指标不够是一个客观现实,对于这个情况,我们国土部门采取了多种措施,早作安排,主动协调,及时沟通,想方设法对上争取独立选址、重点项目点供等用地指标,及时解决有效投入项目用地遇到的困难,确保了区内重点项目的顺利落地。去年,我们通过腾笼换凤、切割瘦身、退二进三、挂钩周转等形式,全年共盘活各类存量、闲置和低效利用土地8100亩,促进了土地资源的集聚、集约利用。而在保障发展的同时,我们正确处理好保障发展与保护耕地之间的关系,坚持统筹保障发展、保护资源不放松,积极探索在发展中保护、在保护中发展的切入点、突破点和平衡点。

  我们依据土地利用总体规划和城乡建设规划,系统推进了“万顷良田建设”、“城乡建设用地增减挂钩”、“废弃矿山宕口整治”和“土地复垦开发整理”等四项工作,在促进农地集中的基础上,有效地补充了耕地的数量。

  围绕集约型土地,武进国土局做了哪些工作?

  卢中英:为切实做好土地节约集约利用这篇文章,一方面:我们严格按照上级政府和国土部门关于新增建设项目投资密度的要求,切实担当职责,加强新增建设项目用地的批前、批中、批后的全程监管。项目用地预审中,达不到投资密度的,一律扣减相应的用地面积;项目供地时,限定建设项目四址,防止少批多建、多占多用,形成违法用地;项目竣工后,未按合同约定的建设时间和投资密度完成的,一律限期整改,防止多批少用,形成新的闲置。

  另一方面,我们及时督促区政府出台了闲置土地盘活的政策和办法,明确要求各镇(开发区、街道)年内必须盘活200亩。为扎实做好该项工作,由我们国土及财政两个部门牵头,开展了全区建设用地使用情况的调查,摸清了全区各类用地的基本情况。同时,联合常州市国土局和省测绘院着手建立武进区地理信息系统,为存量土地盘活工作搭建起平台,来有序推进全区闲置土地和未充分利用土地的两次开发和再利用。

  根据我们统计,2006年以来,全区通过腾笼换凤、切割瘦身、退二进三、挂钩周转等形式,共盘活各类存量、闲置和低效利用土地超过3万亩。最直观的成效是使原有这3万多亩土地的利用效率提高了;换个角度说,就是为一批新增的中小项目在用地上找到了出路。

  土地违法是如何发现和整治的?

  徐林:大多数的违法用地,我们都能够在日常开展的土地执法动态巡查中发现。个别比较偏僻或隐蔽的,只能靠一年一度的卫片执法检查了。

  卢翼波:“卫片执法”是国土资源管理中的一个专业术语。简单通俗地说,是指国家土地管理部门,根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用行为,及时发现违法行为,加以处罚,以达到合理保护土地的目的。经历了两年的卫片督察,我们加深了对卫片执法检查的认识,也增强了对卫片执法工作的信心。

  在年初谋划今年的国土工作时,我们就将守住“双零”底线放到首要位置,并在全区国土工作会议上对卫片执法整改工作进行了具体部署,要求各级党政领导高度重视卫片整改工作,牢固树立依法管地用地、保护耕地红线和可持续发展的意识,把耕地保护制度落到实处,坚决遏制各类违法用地行为。同时,针对卫片中出现的违法用地,武进区对照国土资源部有关文件规定,准确把握政策,对违法用地分门别类,逐宗制定了整改方案,明确了整改原则、整改办法、责任单位、完成时间等内容,要求做到思想不松懈、标准不降低、进度不打折、制度不放宽,确保在6月15日前将本次卫片内的违法用地全部查处整改到位。

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