“中国全球定位系统技术应用协会2011年会暨北斗产业化和战略新兴产业发展论坛”于2010年11月8日在北京举。会上，交通运输卫星导航产业化中心刘建主任做了题为“做好交通运输行业应用，支撑国家卫星导航战略”的报告，以下是文字实录。
交通运输卫星导航产业化中心刘建主任做报告（3sNews 摄影）
主持人：
谭总对北斗系统非常熟悉，通过具体的目前测试数据向大家展示了目前北斗的状态和2012年底所能够达到的指标，我想这对我们来说都是一个鼓舞。再次感谢谭总。下面进行第三个报告，有请交通运输卫星导航产业化中心刘建主任做报告，报告的题目是“做好交通运输行业应用，支撑国家卫星导航战略”。大家欢迎!
刘建：
尊敬的大会主席、各位代表、各位专家。我的题目起的有点大，自己想了这么一个题目就用上了，前面两个报告做的都非常好，景主任通过对大量导航数据、应用总结出导航的一些规律性的东西。虽然他提出的五点，十七个字，把导航的规律做了很好的总结，我想对我们今后的工作也是一个指导作用。另外谭总在北斗技术上给我们在座各位包括我自己吃了一个定心丸。我讲一些具体的，讲我们自己交通运输行业的应用。我的汇报分四个部分：
一、联网联控系统。是我们目前在做的主要工作。
二、政策及标准。讲一些交通运输行业的政策及标准。
三、示范应用工作。讲一下交通运输行业北斗导航的应用工作。
四、下一步工作思路。
联网联控系统建设背景：
近年来，各地相继建设了营运车辆监管平台，但由于平台建设缺乏统一标准，平台间互不联通。比如河北建了一个非常好的监控系统的平台，它可以知道自己的车在全国各地任何的情况，这个车来到天安门河北也知道。但是根据中国规划原则，到天安门跨出了河北省界了可以不管了，该北京管。北京不管是交管部门还是运关部门都想了解这个信息，但是了解不到。只能靠实际的，不可能通过虚拟的信息掌握河北的车到天安门干什么。所以这种情况就是接口不统一，信息无法共享，无法对外地车辆进行实时监控，存在较大的安全隐患。2010年为了服务上海世博的安保工作，交通运输部整合现有的车辆动态监控资源，建设了全国重点运营车辆联网联控系统，以便为运营车辆跨区域、跨部门的联合监管提供有效手段。
(图)目前我们的系统上线车辆106万多辆，目前接入了30个省平台，当时上海世博也急，西藏也相对落后，所以西藏稍微放一放，当时接入了800多家的GPS运营商，目前上线“两车一危”车辆400万余辆。咱们国家安全责任主体一直在我们运输部门，政府只是监管，监控企业安全主体的责任有没有很好的履行。对于监管平台是政府主导，政府投资。第二个层面是企业监控平台。这个平台也是政府监管的一套腿，企业信息化水平也决定了交通运输行业信息化的水平。这一平台部里在十二五期间也有一些投入，属于政府倡导。第三类是政府物流，分成主导、倡导都有一些投入的力度。
政策及标准：
去年77月份国务院23号文通知要求运输危险化学品、民用爆炸物品的道路专用车辆。我们提出了两车一危安装的时间，分成两个时间点。第一个时间点是今年2011年8月1号新出厂的两车一危车辆必须出厂前安装卫星定位装置。必须要前装，如果不前装怎么办?工信部不给上公告，公安部不给上车牌、交通部门即使前面两个没把好管，不予以核发道路运输许可证。对于一些在用车，现在已经有了这个车了，要求在12月31日之前必须要全部安装。如果不装，明年1月1号交通运输部门对所有运输企业给予相应处罚，吊销运输许可证。四部委文件里明确提出一点，必须要安装符合标准的卫星定位装置。同时要接入到符合标准的平台。任何一件事要有法律作为基础，目前的法律基础就是交通运输部发布了四项行业标准。公安部发布了一个19056汽车行使记录仪标准，目前四项标准和行使记录仪标准达到了完全和谐统一。所有794、796标准必须要具备汽车行使功能。19056提出所有监控标准必须按794、796标准执行。同时7258明确提出具备行车定位的车载终端视同为定位仪。另外上升到它的法律基础，中华人民共和国道路交通安全法明确提出对客货运车辆要求强制安装汽车行使记录仪。光行使记录，我们当时给公安部长提出了记录是事后处罚手段，对事前起不到作用，而我们的卫星导航可以达到事前预防的功效。
不管是哪个部委都发布了很多标准，标准发布完了之后，我们在今年3月份发的标准，794-2011，发布之后有没有执行，执行的好坏?没有人管了。所以我们一直思考咱们发标准，怎么样保证标准的执行?后来我们想利用这次机会做一个交通运输信息化技术和管控体系的探索。管控体系就是第一我发了标准，第二对所有符合标准要进行检测、审查。由交通运输部正式发布公告，出台标准，让大家生产，然后进行相应管控，然后还有一步，现在已经过了第三批了，第四批马上发了，下一步就是监督执行。
示范应用：
重点运输过程监控管理服务示范系统工程额。这是交通运输行业实施的国家导航重大专项启动的第一个示范项目，将起到北斗卫星导航系统中起到示范中的示范作用。各行各业开展示范，它的一些管理政策、制度、流程都是有待建立和健全的过程，这个系统将会做一个有益的探索。
今年3个月向滚部门联合批复了该项目的工可，示范工程将以现有联网联控系统等为基础，结合北斗卫星导航系统服务特点和建设进程，在交通运输部、天津、河北、江苏等开展示范应用。示范应用有1个多亿经费，系统建设安全监控、运行数据分析、道路货运公共安全监管与服务，跨区域联网执法示范等系统。我做这些主要的目的是主要是把北斗导航的环境建好，鉴于经费有限，我们准备才用分省牵头多省合作的方式，统一相关组织应用软件的建设工作。各示范省免费负责推广。比如说联网执法系统，把这块系统的钱就给到安徽省，安徽牵头八个省参加，先在九个省推广，做好了以后全国推广。我们计划通过统一开发复制推广，尽可能的减少建设资金，为北斗应用搭好环境基础。下一步节开始安装了。计划今年安装北斗GPS兼容中8万台左右。要求所有示范省的重载普货出厂前也要安装兼容终端，这块市场容量在60、70万台。
下一步的思路：
以用好卫星导航为我们的目标，以规范系统运行为保障，以技术标准为基础，以运输企业为监控主体。坚持统一规划，示范引导、集中开发、复制推广。全面提升行业的卫星导航定位技术应约水平。
措施：
1、建立长效机制。既然有这个系统如何用好它?所以说我们制订了一个运行考核管理办法，下一步对车辆监管的办法，计划由公安、安监和我们三家联合发布。
2、确保技术标准执行落实到位
首先加强标准宣传和培训，深入实施标准复合型审查制度，凡不符合要求的，将不能用于交通运输动态监管工作。
3、确保重点营运车辆车载安装任务
4、组织实施好重点运输过程监控管理服务示范。上个月24号正式发布不了示范工程实施方案，成立了由主管部长担任组长、各相关部门参加的工作机构。我们将通过开展北斗应用示范工程，探索出卫星导航定位技术在交通运输行业应用的好经验、好机制。提高系统的统一性和规范性、降低全行业开发和使用成本。
我们将紧紧围绕新时期国家卫星导航发展战略，充分运用卫星导航特别是自主卫星导航技术在交通运输行业的应用，全面服务现代交通运输业发展，服务社会经济的发展，支撑国家卫星导航战略。谢谢各位!
(速记现场整理，未经演讲人确认。)
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