“中国全球定位系统技术应用协会2011年会暨北斗产业化和战略新兴产业发展论坛”于2010年11月8日在北京举。会上，常志海会长代表四届常务理事会做了工作报告，以下是文字实录。
常志海会长代表四届常务理事会做工作报告（3sNews 摄影）
各位专家、各位代表、同志们，协会第四届理事会和常务理事会自2007年11月1日组成以来已经历时四年，即将结束本任期的使命，在国家测绘地理信息局的正确指导和大力支持下，在理事会和常务理事会的领导下，协会在第四期内坚持办会宗旨，认真贯彻执行国务院办公(2007)36号文件，为帮助行业内服务的各项职能，较好的完成了任务。在此我代表协会向国家测绘地理信息局、和常务会长、副会长、理事单位和会员单位表示由衷的敬意。下面我向大会做工作报告，请审议。
一、本届期所做的主要工作有以下七个方面：
首先，确立了正确的指导思想和工作目标。本届协会换届前正赶上国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革的若干意见》，这个文件是加强行业协会工作的纲领性文件，对协会加快改革和发展提出了明确要求。在我国行业协会发展史上具有里程碑的意义。本届协会换届以后我们立即把认真学习和贯彻这一重要文件作为首要任务，摆上了重要日程。在认真学习领会的基础上确定把“坚定一个宗旨，坚定一个方向、落实四项措施、实现一个目标”作为协会本届期的总体思路，并在此基础上确立了新一届协会工作的指导思想和指导方针。四年来我们始终贯彻国务院36号文件的精神，较好的完成了工作。
第二个方面则是加强组织建设，团结凝聚力，充分发挥了专家学者在团体工作和行业发展中的重要作用，在调查研究和充分听取各方面意见基础上组建了专家顾问团，聘请了五位院士为高级顾问，十六位院士为专家顾问。
针对会员比例偏少，重点做了面向企业发展新会员的工作，几年来每年都有意识的发展一批企业单位加入。根据协会自身建设的实际和行业发展的客观需求，在常务理事会中，适度增加了业内核心企业以及与卫星导航企业密切关联的重点单位。
开展会员资格的重新确认工作。随着企事业单位的改革深入和市场经济的发展，一些会员单位发生了变化，所以2009年进行了会员资格的重新确认工作。提高专委会的协作。
开展了产业情况调查研究。根据行业内企业量大、面广、十分分散的实际情况，长期以来协会对行业底数缺乏足够了解。本届协会换届以来采取了一些实际有效的措施，开展行业和产业调查研究，基本理清了行业的情况。
每年按照民政部的要求，认真做好协会的年检工作。这是在组织建设方面所做的工作。
第三个方面就是充分发挥理事会的作用，搞好协会工作。本届协会始终坚持民主办会，以“章程为主承，民主为途径”确保协会良好运行。主要分几个方面：
1、充分发挥常务理事会的日常工作安排，每年开两次常务理事会。
2、每年坚持开好一次理事会，会长、代表常务理事会向理事会报告工作，提请理事会审议，讨论并表决需要审议和表决的重大事项。
3、充分发挥各专业委员会的作用，支持专委会在落实好理事会确定年度工作重点基础上按照各自的性质和特点独立自主开展工作。
4、在常务理事会的领导下，专职办事机构以办公会的形式研究确定日常工作中的重大事项。这些措施帮助协会较好实现了民主办会。
第四个方面则是推进行业自律为产业发展创建良好环境。
卫星导航是新兴产业，协会成立以后着手推进加强行业自律工作。2008年围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，在调查研究基础上制订并发布行业自律公约，推广了深圳赛格导航公司面向标准发布承诺的做法。2009年制订了评选标准和办法，在全行业开展了评选表彰先进单位和个人的决定。实践证明，这对推进行业自律和优化产业环境起到了积极作用。
第五个方面，发挥桥梁纽带作用，做好政府委托的工作。根据国务院办公室36号文件，关于行业协会要努力适应新形式的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究。向政府及其部门表示会员诉求，积极参与相关法律法规，宏观调控和产业政策的研究制订，参与制订行业标准和行业发展规划，完善行业管理，促进行业发展的要求。近三年来我们主要做了以下工作。
1、积极争取参与行业标准的相关规定。导航定位产业已经进入快速发展期，由于缺乏对导航电子地图的检测规范、产品的技术水平和质量无法评定和检测，质量无法保证的实际情况，我们向国家测绘地理信息局、标准化委员会积极争取了关于导航电子地图检测规范的立项工作。
2、参与了测绘标准的工作。
3、根据中老边界划界的需要，接受委托承担了外交部对老挝技术人员技术培训工作。
4、接受国家测绘地理信息局委托，协助开展了全国地理信息产业工作会议和论坛筹办和分会场组织工作。
5、接受全国整顿和规范地理信息市场秩序领导小组和国家测绘地理信息局的委托开展了电子地图测评工作。
6、充分利用现代导航定位技术，配合国家减灾救灾组织举办了导航卫星系统在减灾检测中的应用研讨会。
7、充分发挥咨询中心的作用。
第六个方面是履行服务企业的宗旨，切实为企业服务。主要做了以下工作：
1、通过实际走访、深入企业调查研究等形式了解产业发展中出现的诸多问题，研究推进产业发展的意见和对策。
2、认真研究十六年来我国卫星导航产业发展情况，存在的问题，积极为国家制订扶持卫星导航产业发展的政策献计献策。
今年两会期间我们向国家提出了由我们在座的，全国政协委员、原武汉大学校长刘经南院士向国家提出的加强政策引导进一步加强我国北斗产业的建议。
3、帮助从事运营企业解决燃眉之急。按照治理垃圾邮件短信的规范要求，要求短信中必须加注中文企业的名称，但是我们这些运营商在短信代码中加注中文代码以后，设备没有办法识别，必将造成严重问题。在从事服务企业向协会反应以后，我们立即摸清情况，主动和中国移动集团公司取得联系，反应情况，并带领企业专家和集团进行技术会商，最终解决了问题。
4、进一步加强网站平台建设，为会员和企业服务。
由于协会原来的网站建站时间比较早，源代码非常陈旧、漏洞非常多，不仅遭到攻击而且协会网站感染的病毒经常危机到我们这些会员企业。为此我们下决心重新建设新的网站，新网站不仅采用新的源代码，在结构、内容、表现形式等方面都做了较大调整。立足于更好的承担起为会员单位服务、为行业和产业服务、为业内企业服务的任务。
5、积极协调会员单位之间发生的一些矛盾和问题。比如在市场经济的条件下，企业间发生矛盾和问题是经常出现的现象，发生问题之后我们采取主动的疏通、协调的办法。
6、对会员单位反应的一些问题比如产业内民营企业比较多，职称评定没有渠道等问题，我们也积极的和政府有关部门进行沟通、研究解决办法和途径。
第七个方面，大力推进技术进步与创新助推产业发展。换届以来我们每年都围绕着产业技术进步和创新开展征文活动，并结合年会召开高水平专家论坛。论坛每年都请著名院士和专家为大会做报告。同时，我们还按照专题设置分论坛，为了能够给青年科技工作者提供加速成长的平台，对我们各年度的征文，不仅开展优秀论文的表彰还公开出版文集，为青年科技工作者和学术论文提供能够展示的平台。
针对产业内绝大多数企业都是民营小企业，在技术进步和创新方面取得成果难以获得国家认定，在申请上市等会遇到问题的情况，我们积极向国家申请了开展卫星导航定位科技进步奖和优秀工程奖的评选表彰工作。这项工作连续进行了两年。为了宣传普及卫星导航知识促进人才成长，提高产业社会认知度，换届以来我们加强了面向全国的科普工作。除了在网站上加强科普知识的宣传、出版科普读物之外还借助大众媒体开展了面向全国的科普知识竞赛活动。2011年网上开展的活动，收到有效问卷200多万份，参与人员遍及全国所有省份。
为促进学科交叉、项目合作、推进我国卫星导航定位持续、健康快速发展，在组建专家顾问团基础上，我们吸收了骨干企业的领导同志，成立了科学家、企业家恳谈会及已经连续举行了两年，两年来连续举办的科学家、企业家恳谈会都收到了比较好的效果。
为了唤起更多同志为产业发展做出贡献，去年结合协会成立十五周年，我们开展了评选表彰为协会做出突出贡献的工作。
第二个大方面，向协会汇报我一下协会财务收支个和管理的情况。
换届以来我们严格按照民间非营利组织会计制度和国务院办公厅36号文件的有关规定，切实加强财务资产管理，在每年年审期间我们坚持请民政部认可的审计机构对我们的财务进行严格的审计。确保财务工作的制度化、规范化。
自2007年11月1日，至2011年9月30日为止，协会总收入约472万元，项目经费收入160.9894万元。几年来共累计支出452多元，会议支出193万左右，包括交通费、差旅费、房租、培训费等，办公费支出77万左右，项目支出60万左右，专家经费等115万左右。收支相抵，帐面结余19.77401万元。
本届期间，虽然我们始终认真贯彻落实国务院办公厅(2007)36号文件，按文件对行业协会改革发展的要求和界定各项职能开展工作。各项工作取得了一定进展，但是对照36号文件的要求仍存在一些问题和不足。
一、尽管我们认识到团体的生命力在于要有较强的吸引力、凝聚力和活力，并为之进行了不懈努力，但是至今仍显不足。
二、换届以来我们把为企业服务作为主要宗旨，进行了努力和实践，但是我们的条件、手段和能力明显不足。在掌握行业发展动态，收集行业发展信息，管理等方面的咨询、组织人才、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质，增强创新能力，改善经营管理。特别是在组织行业内企业，尤其是中小企业联合行动，开拓国际市场等方面还存在着相当差距。
三、深入开展行业调查研究，积极向政府和部门反应诉求，提出行业发展和立法方面的意见和建议。积极参与法律法规、宏观调控和产业政策研究制订，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件、完善行业管理、促进行业发展等方面虽然做了一些工作。但是，还有待于进一步加强。
上面这些问题虽然都是国务院办公厅(2007)36号文件为行业协会提出的主要任务，这些问题需要行业协会长期实践中才能得到解决。我相信换届以后新的集体一定能够团结全体会员单位，在贯彻落实36号文件，履行文件为行业协会界定的这些职能方面，一定能够有更大的作为，取得更好的效果。把协会建设成为具有较强吸引力、凝聚力和活力的社团组织。为国民经济建设、社会发展、民生改善不断做出新的更大贡献。
谢谢大家!
(内容为速记现场整理，未经报告人确认。)
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