云计算的兴起不仅改变了IT产业，还将给人们的生活、生产方式，乃至整个社会带来深刻影响。在这一巨大机遇的引导下，全球企业纷纷投身云计算市场，而为了能够加快推动我国云计算产业的发展，各地政府也相继推出了各自的“云计划”，一时间云计算市场火热异常。那么，云计算市场是否已经成熟?云计算产业的健康、快速发展还需哪些引导?为此，本报记者在2011年中国国际信息通信展上采访了工信部电信研究院标准所高级工程师高巍。
高巍指出，我国的云计算发展仍处于初级阶段，还没有完整的产业链条形成和清晰的产业轮廓。虽然目前我国的诸多企业已经具备相当的技术实力，并已经推出了一些云计算产品，但是云计算产业的发展仍然还是刚刚起步，亟待政策引导。
“产业发展初期，如果完全依靠自身发展，不仅会有很大的风险，而且会出现真假并存、鱼龙混杂的炒作情况。”高巍指出，云计算产业的健康、持续发展，离不开政策的有效引导：一方面，在云计算市场快速发展的过程中，将存在泡沫，虽然从投资上看，这可能是一个正常的阶段，但是对于资源确实是一种浪费;另一方面，出于安全因素的考虑，也应如此。
高巍说，目前我国已经认识到了政策对于云计算产业发展的重要性，虽然还没有相关的政策出台，但是国家有关部门已经开始了相关的研究和探索。2010年10月，为了加快我国云计算服务的创新发展，推进云计算产业建设，工信部联合发改委印发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定在北京、上海、深圳、杭州、江苏无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。他强调，这一示范工程的启动，体现了政府在云计算市场“以服务带动技术发展”的指导思路，有需求才会有服务，而有服务才会有技术研发和进步。
高巍表示，同样是为了推动云计算市场的发展，工信部也正在研究对电信业务分类目录的修订，以将与电信业务密切相关的云计算服务在电信业务分类目录中进行体现，这不仅有利于云计算市场的监管，同时在未来也有利于规范外资在这一领域的业务进入。
目前，我国多个地方在建设各种云基地和云计算中心。针对这一现象，高巍指出，虽然这些举措有利于对地方经济的拉动，但是从更高的角度看，这些“云计算”的部署和落实，还需要国家政策的指导，需要全面完善的规划，不然，将可能造成能源的浪费。
“我们不是不应该建设数据中心，而是应该合理规划数据中心，尤其是大规模数据中心的建设。同样一个数据中心，建在广州和哈尔滨，其空调制冷电力能耗的差别将高达80%。”高巍指出。一般情况下，数据中心可分为两种，一种是用于数据存储和处理，也就是所谓云计算数据中心，另一种是面向服务的。这两种数据中心由于功能上的不同，在设计和部署上也应有所不同。比如谷歌，就将进行数据存储和处理的大规模数据中心建设在地理位置偏远、气候寒冷的地方，而面向用户服务的中小型数据中心则尽量靠近用户。
在云计算的发展中，数据安全是非常重要的一个领域。高巍表示，在云计算这种全新的网络模式下，我国需要考虑如何防范数据的跨界流动。目前，我国在此方面的技术、法规都不够完善，无法像一些发达国家那样，通过完善的法律限制其他地区的云计算服务提供商保存本国的数据。
此外，高巍表示，云计算市场的蓬勃发展，将给国内企业带来巨大的市场机遇。一方面，云计算将给运营商的转型带来新的方向。基于云计算的IaaS服务将成为运营商继IDC之后的另一个重要的增值业务，目前国际上的运营商已经开始了探索，如AT&T以及英国电信等;另一方面，对于通信设备而言，云计算也将带来新的市场空间。在本届中国国际信息通信展上，华为、中兴、上海贝尔等厂商都展出了云产品和云服务。
不过，电信运营企业在开拓云计算市场时还应留意风险。高巍强调，由于电信运营商之前的技术和设备多以采购为主，因此自身的技术储备不足，研发能力也较弱，在目前云计算标准还没有统一的情况下，非常容易因为无法实现多系统集成而不得不在设备采购上形成路径依赖，而这将可能给运营商后续的运营和维护带来一定风险。
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