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河北张家口打造环境信息化城市 为首都提供保障

家口市是全国环保工作起步较早的城市之一,2007年被原国家环保总局信息中心列为信息化建设试点。张家口境内的永定河和潮白河两大水系分别补给官厅水库和密云水库95%和51%以上的水量。

  北京饮用水水源一级保护区、二级保护区和涵养区大部分都在河北省张家口市境内。特殊的地理位置,使张家口市环保人肩上的担子相对较重。如何才能确保张家口市的环境安全,让北京市民喝上干净水,呼吸上新鲜空气?

  从2005年以来,张家口市环保局坚持“规划统一、建设统一、管理统一、数据统一”的原则,将环境监测、监察、环评、固废、生态、污防等信息数据网络资源整合一体,纳入信息中心。目前,张家口市环保局实现了环境信息化“一网一库一平台一中心”的愿景,提升了环保工作的统筹力和指挥力。

  位置特殊责任重大

  张家口市是全国环保工作起步较早的城市之一,2007年被原国家环保总局信息中心列为信息化建设试点。张家口境内的永定河和潮白河两大水系分别补给官厅水库和密云水库95%和51%以上的水量。这两大水库又是北京市的重要饮用水水源地。党中央和河北省委、省政府以及国家、省环保部门历来对张家口市环保工作十分重视,将张家口列入国家“三河三湖”重点流域和“两控区”治理范围,并将官厅水库上游地区污染治理及生态建设工程列入国家《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》。

  张家口市特殊的地理位置决定了张家口市环保工作者的特殊责任。“在其他地方发生的环保小事故,如发生在张家口市境内就是大事故,如在我们境内发生一般污染事件就很可能会升级为特大污染事件处理。因此,张家口市环保人时刻都要绷紧环境安全这根弦。”张家口市环保局局长邱建国说。

  理顺体制整合提升

  要实现环境数据的来源唯一、管理统一、利用增益,领导班子必须理念统一。邱建国提起工作刚起步时的困难时说:“信息化是一场革命,是革传统案头手工作业的命,它涉及各个层次、各个部门、各个方面的权利和利益。因此,领导集体要统一认识和意志。”

  2005年,张家口市环保局将环境信息中心申请批准为全额拨款的独立法人事业单位,人员由5人扩编为11人,配备一正两副科级领导职位。

  同时,按照“规划统一、建设统一、管理统一、数据统一”的原则,制订了《张家口市“十一五环境信息化发展规划”》。

  从2005年至今,在张家口市环保局党组的领导和支持下,张家口市环境信息中心成功实现了5个转变,即从单纯的网络建设向环境业务应用系统建设转变,从中心平台建设向平台、前端监控系统应用终端建设相结合转变,从固定信息平台向固定与移动信息平台相结合转变,从常规信息服务向应急信息服务相结合转变,从注重信息化形式到注重信息化实际应用转变。整合了全局信息化资源,实现了环境信息资源的共享;完善了网络资源环境,为环境自动监测与应急调度提供了安全稳定的数据通道;完成了环境监控中心建设,形成了较完善的环境自动化监控和预警;建设了全市环境应急网络,形成了市环保局、区县环保局、应急指挥现场实时指挥调度的网络体系。

  一网一库准确便捷

  在张家口市环保局信息中心水环境监控屏上,展示着全市11个地表水监测断面,8个自动监测点的化学需氧量、高锰酸盐指数、氨氮、六价铬、溶解氧等自动监测数据一目了然;在重点污染源监控屏上,全市91家企业污水自动监控数据不停地闪烁变化;在张家口环境三维全景地理信息系统上,我们可以找到境内任何一家企业的位置和排放实况。

  针对张家口特殊敏感的地理位置,为实现对污染源实时监控、动态管理,预防环境污染事件的发生,保护北京市饮用水水源安全,张家口市环保局将环境监控与预警体系建设融为一体,确定流域监控断面实施自动监控,重点排污企业实施自动监控。将地表水自动监测数据及污染源自动监测数据全部接入这一系统,系统设有实时数据显示、数据分析汇总、统计报表、变化曲线显示、超标报警、设备运行管理、系统运行日志等内容。监控中心24小时监控,一旦数据超标,系统平台会自动弹出报警信号,同时系统会自动以短信方式通知环保局及企业相关人员,监控中心值班员得到预警信息后,立即与企业联系,通知企业迅速查找问题,及时解决,让事故隐患消灭在萌芽状态。

  截至2010年上半年,张家口市环保局信息中心已经建成了国家、省、市、县、事故现场移动五级环境应急联动调度指挥体系。应急联动系统不仅可以实现在应急状态下的事故应急联动指挥调度,还可召开从国家到省、市、县的环保系统视频会议,实现环保系统的专网办公。应急决策支持平台可利用系统建设的重点污染监控企业信息数据库、有毒有害危险化学品信息库、环境监测能力信息库、咨询专家库、法律法规及环境标准库、应急处置方法库等知识库进行事故分析,锁定事故范围,决定事故等级;同时系统还可结合水气环境功能区划、水气环境容量等基础研究结果,应用GIS技术,建立水污染扩散模型和空气污染扩散模型,对环境污染事故进行污染扩散预测,应急指挥员坐在信息中心指挥大厅就能够掌控一切。

  张家口市环境信息化建设成果大大提升了全市环境监管水平和环境应急能力,改变了环保工作的被动局面,在张家口市经济、文化建设和生态建设中发挥了重要作用。(汪彬彬 刘定 侯定元)

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