目前新疆处于大开发大建设的跨越式发展时期，国家测绘地理信息局近年来加大援疆工作力度，全面提升新疆测绘地理信息水平和能力，为新疆跨越式发展和长治久安提供了有力保障。国家测绘地理信息局新闻发言人、副局长李维森近日接受记者的专访，就测绘地理信息部门援疆工作的意义、举措、成效等回答了提问。
记者：国家测绘地理信息局为何要全力开展测绘地理信息援疆工作?
李维森：新疆地处我国西北边陲，是我国面积最大、陆地边境线最长、交界邻国最多的省区，战略位置十分重要。做好援疆工作事关新疆发展和稳定，事关祖国统一、民族团结和国家安全。当前，中央作出了推动新疆跨越式发展和长治久安的重大决策部署，新疆进入了加快发展的新时期，各项工作对测绘地理信息的需求更加旺盛和迫切。准确把握疆情疆力，科学编制发展规划，加快经济社会发展，迫切需要发挥测绘地理信息的基础先行作用;开展援疆重大基础设施工程、民生工程建设，迫切需要发挥测绘地理信息的服务保障作用;处置突发公共事件，维护祖国统一、民族团结和国家安全，迫切需要发挥测绘地理信息的应急救急作用。总之，推动新疆的经济建设、社会发展、文化繁荣、民生改善、生态保护等，测绘地理信息技术和成果是不可或缺的基础条件和重要手段。开展测绘地理信息援疆工作，是贯彻落实党中央、国务院战略部署的重要举措，是推动测绘地理信息事业全面协调发展的客观要求，是促进新疆跨越式发展和长治久安的现实需要，支持新疆测绘地理信息工作上水平、上台阶是全国测绘地理信息部门的历史使命和重要职责。
记者：近几年，国家测绘地理信息局在援疆工作中采取了哪些举措?
李维森：国家测绘地理信息局高度重视测绘地理信息援疆工作，组织全国测绘地理信息部门大力支持新疆测绘地理信息工作，据不完全统计，2006～2009年累计投入约2.6亿元，通过西部1:5万地形图空白区测图等国家重大测绘工程的实施，带动了新疆测绘地理信息工作的发展，在遥感影像获取、数字城市建设、大地水准面精化、新农村建设测绘保障等项目安排上给予倾斜，向新疆提供了大量测绘成果，为新疆培养了大批测绘管理和技术人才，有力提升了新疆测绘工作水平。
中央作出实施新一轮对口援疆的战略部署之后，国家测绘地理信息局认真贯彻中央部署，集全测绘之智，尽全测绘之责，举全测绘之力，支援新疆测绘工作。2010年8月召开了全国测绘援疆工作座谈会，出台了《关于加强测绘援疆工作的意见》(国测办发〔2010〕8号)，提出了测绘援疆十项措施;成立了测绘援疆工作领导小组，统筹协调测绘援疆重点任务的组织实施;组建了测绘援疆青年突击队，支援新疆的应急测绘。通过资金补助、项目倾斜、人才支援、技术支持、成果提供等多种手段，组织全国测绘地理信息部门大力支持新疆测绘地理信息工作。
2010年8月全国测绘援疆工作座谈会召开以来，新疆维吾尔自治区测绘局已累计接收全国测绘地理信息部门和相关企事业单位捐赠的无人驾驶飞机、导航仪器、越野汽车、卫星电话、重型载重汽车、全站仪、探地雷达、计算机、笔记本电脑、打印机、绘图仪、CORS台站、地理信息软件、机器人等软硬件设备、车辆及地理信息数据折合价值近1亿元;大比例尺测图项目、现代测绘基准体系建设等折合价值3087万元;接收全国测绘地理信息部门和相关行业单位援助的资金860多万元。
地方各级测绘地理信息部门和相关企事业单位积极贯彻中央和国家测绘地理信息局部署，踊跃向新疆捐赠资金、设备、软件等，支援新疆测绘工作，不断加大了援疆支持力度。如：北京市测绘部门派出技术人员赶赴和田地区，完成了312平方千米航空摄影工作，开展了覆盖重点地区1:2000比例尺地形图和覆盖和田市城区1:1000比例尺地形图测绘工作。天津市测绘部门组织80多名援疆专业技术人员赶赴新疆，完成了和田地区策勒、于田、民丰3县的城区控制测量、12.86万平方千米地形图测绘、217平方千米1:2000比例尺航空摄影测量，重点工程项目117万平方米1:500比例尺地形图测绘等任务。浙江省测绘与地理信息局投资1000万元开展阿克苏市120平方千米1:500比例尺地形图测绘工作，组织队伍赴阿克苏市完成市区60多平方千米基础测绘工作，并向新疆局捐赠内外一体化采集系统10台套。安徽省测绘部门抽调业务骨干赴皮山县开展基础测绘和地籍测绘任务，已完成D级GPS网控制测量40平方千米、E级GPS网控制测量30平方千米，联测四等水准151千米，完成了皮山县城镇1:500比例尺地形图4.5平方千米、规划区1:1000比例尺地形图20.5平方千米等任务。江西省测绘部门派出由16名技术人员组成的援疆测绘突击队，赴新疆阿克陶县参与江西省对口支援新疆项目建设。在一个多月时间内完成阿克陶县73平方千米基础测绘任务，圆满完成了阿克陶县城区域及周边1:1000比例尺地形图、县城拜什坎渠以北1:5000比例尺地形图、全县15个乡(镇、场)1:1000比例尺地形图测绘任务，为阿克陶县城规划修编、14个乡镇规划修编及交通等基础设施规划编制提供测绘服务保障，并将成果移交给阿克陶县政府。山东省测绘部门出资280万元，选派30名测绘技术人员，完成了喀什地区英吉沙、岳普湖、麦盖提3县产业园区27平方千米1:1000比例尺地形图测绘任务，布设24个D级GPS点，测绘130千米四等水准路线，航摄76平方千米1:1000正射影像图。湖北省测绘局投入260万元援助博州建设卫星定位连续运行基准站网，并完成博州首期测绘管理干部培训。
记者：测绘地理信息部门的援疆工作对新疆地区经济社会发展产生了哪些重要影响?
李维森：通过全国测绘地理信息部门的大力支持和新疆测绘部门的自身努力，新疆测绘工作有了长足发展，服务新疆发展和稳定的能力不断提高。目前，1:5万基础地理信息实现了全疆覆盖且现势性达到了5年之内，1:1万基础地理信息已经测制了34万平方千米。这些成果在促进新疆经济社会发展方面发挥了重要作用，有力推动了新疆跨越式发展和长治久安。一方面，进一步提升了新疆测绘地理信息保障服务水平，在为领导机关和政府部门提供辅助决策支持，为交通、水利、能源、通信、电力等基础设施建设提供保障，为新疆经济和社会信息化建设提供重要支撑，满足人民生活日益迫切的地理信息服务需求等方面发挥了重要作用;另一方面，为满足新疆跨越式发展对基础地理信息的需要发挥了重要作用，通过填补新疆经济活动区和边境重点地区范围内无大比例尺基本地形图的空白，进一步充实了国家基础地理信息战略储备，对于服务于新疆跨越式发展的资源调查开发、环境监测保护、区域经济规划、灾害监测防治及农业、林业、水利、通信、反恐维稳和国防建设等起到了有力的支撑作用。
如：我们与新疆维吾尔自治区人民政府合作建成的新疆应急平台基础地理信息系统，在应急救急中发挥了重要作用。2010年7月，库车县大龙池景区突发特大洪水灾害，多人被困，利用该系统进行坐标定位，查看影像地图获取周边地形地貌，利用路径分析等查询结果制作救援预案，成功救出被困人员。再如：2009年2月，我们将西部测图工程塔里木盆地东部区域20幅1:5万地形图应用于“西煤东运”工程，协助新疆勘探利用本地蕴藏的煤炭资源。
记者：“十二五”期间，国家测绘地理信息局援疆工作有什么预期目标，将重点采取哪些具体措施?
李维森：“十二五”期间，国家测绘地理信息局将切实贯彻中央推进新疆跨越式发展和长治久安的决策部署，按照《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》关于“推进基础测绘工作，构建新疆基础地理信息数据库，建设现代化测绘基准体系”的总体要求，以提升测绘服务大局、服务社会、服务民生的能力为根本，以加大项目、技术、资金、人才援助为手段，以建立完善各项长期支援机制为保障，通过全国测绘地理信息部门的共同努力，加快建设数字新疆地理空间框架，全面提升新疆测绘能力，为新疆的跨越式发展和长治久安提供坚强有力的测绘保障。将重点采取以下措施：
在重大项目支持方面。我局联合新疆维吾尔自治区人民政府编制了《新疆跨越式发展和长治久安测绘保障工程》国家重大专项项目建议，并将积极争取中央财政支持，在国家“十二五”支持新疆的规划中争取落实。将积极争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”“兴边富民测绘保障工程”“新农村建设测绘保障”“国家地理信息公共服务平台建设”等重大专项立项，加大国家财政对新疆基础测绘的支持。
在测绘基准体系建设方面。重点建成由约100个GNSS连续运行基准站组成的站网，完成全疆第三期一等水准网建设，在“十二五”末完成新疆现代测绘基准体系建设。
在基本比例尺地形图和基础地理信息数据库建设方面。重点加快推进新疆1:1万地形图测制与更新工作，支持开展省级基础地理信息数据库的建设与更新，到“十二五”末期，实现1:1万地形图必要覆盖率由目前的30%提高到60%～70%，实现新疆1:5万地形图数据全部更新一次，地形、水系等要素随重大工程建设实时更新。
在推进新疆地理信息资源应用方面。专门为新疆支持了10个市(地、州)的数字城市建设，力争到“十二五”末完成全疆所有地市州的数字城市建设，推进地理信息资源在新疆资源管理、环境保护、防灾减灾、应急保障、公安安全以及民政、外交、科技、教育、文化、卫生等领域的应用。
在加快新疆测绘科技进步和人才援疆方面。组织测绘地理信息领域的院士专家谋划“十二五”发展规划，开展测绘科技战略研究和咨询活动;设立测绘科技创新引导项目，重点解决困难地区数据获取和稀少或无控制点测图关键技术问题;鼓励与有条件的高校、科研院所和高新企业联合共建工程技术研究中心、中试基地等科技创新和支撑服务平台，加速科技成果转化;搭建科技信息交流平台，邀请专家学者到新疆测绘局举办科技前沿讲座、技术和标准培训，接收新疆测绘专业技术骨干到国家测绘地理信息局直属单位参观学习。
在强化新疆测绘统一监管方面。加强对新疆测绘管理体制建设的指导和支持，加快健全新疆测绘管理体制。加强对新疆测绘立法、政策制定和执法监督工作的指导，帮助进一步完善相关测绘法规。指导新疆实行适度宽松的测绘市场准入政策，适度调整测绘资质考核标准，鼓励更多测绘企业到新疆开展业务。加强对新疆地图编制管理、测绘市场和地图市场监管、互联网地图和地理信息服务网站监管以及重大违法测绘案件查处工作的指导。
我们希望通过努力，到2015年，新疆测绘服务保障能力接近经济较发达省份水平，能够满足新疆跨越式发展和长治久安的需要。
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