一、总述
对于测绘企业而言，项目就是被某一客户委托所承担的单位服务工作。由于每一客户的目的均不尽相同，因而各个项目都有各自的不确定性。并且随着近年来市场的逐步搞活，测绘项目的专业性也在不断加强，工期、规模差异不断分化，地域也相对分散。目前大部分测绘企业都是采用机关统一指令、统一运作的上令下行式的管理方法，但面对日益分化的市场环境势必会存在一些不科学的地方。这就要求我们去寻求一种合理、有效的管理方法来应对错综复杂的市场变数，经过不断的探索和实践，我们发现以测绘项目为单位的相对独立管理是一种行之有效的管理方法。
项目管理以测量队长负责制为主要特征，目的是充分发挥项目团队的主观能动性，对项目质量和生产成本进行更有效的控制。测量队长的工作习惯、管理技能和管理水平对项目具有举足轻重的作用，因此对测量队长的管理能力以及综合素质的培养是企业管理者需要考虑的重要问题。在管理机构上，项目组是一种动态组织形式，人员结构随着项目的任务量、工作目标等要素的变化而不断更新。在管理目标上，坚持质量为重、效益最优的基本原则。
对于项目管理本身，其至少包含以下几个主要层面：人力资源管理、设备管理、成本管理和质量管理等等。
二、资源配置
项目的运作本身就是在资源的约束下来实现既定的目标，因此在项目运作之初需由管理部门站在企业的高度来统一协调配置项目所需资源，继而由项目管理者通过合理地组织、利用手中的资源，按照计划的成本和计划的进度，完成一个计划的目标。如果在项目实施过程中目标发生改变，那么成本和进度都需要调整，与之同时项目运作所需的资源也应由管理部门及时进行变更。
项目运作所需的资源包括：（1）人员；（2）仪器设备；（3）其它资源。
三、项目运作
(一) 团队管理
科技以人为本，项目能否成功最终还是取决于技术人员本身和高水平的团队管理，因此对团队实施有效的管理是测绘项目管理中最重要的环节。对于一个成功的项目领导者，首先就要对团
① 丁浩然（1961-），男，天津人，高级工程师，主要从事测绘管理工作队的管理方式、方法有深刻的认识。
项目组成员的组成、责任心、能力和稳定性对测绘工程项目的运作质量以及是否成功有决定性的影响。过去我们一般都认为人员管理是办公室、人事部门的事，但如果我们从项目管理的角度来分析人员管理，则以测量队为单位的团队管理意义同样重大。因此，要锻炼出一支敢打硬仗、能打硬仗的团队，需要从企业职能部门、测量队管理者、普通队员3个层面上共同努力，来推动团队自身建设的不断发展：
（1）对于企业人力资源部门，应致力于人力资源的开发和各种政策的研究、学习。在团队管理工作中主要体现宏观管理的责任，以及科学管理的专业性。同时为员工的职业生涯提供必要的帮助和技术培训（包括岗前培训和在职培训）；
（2）对于基层测量队（组）负责人，团队管理的主要工作是组织协调测量队有限的人力来满足客户委托的测绘任务的需求。在工作中着重加强本组织的凝聚力，并借以提高工作效率和工作质量。同时严明组织纪律，制定出行之有效的奖惩措施，对于部分因工作、生活态度不端正而影响团队和企业形象的人员，要敢于通过行政、经济手段进行管理。
（3）对于普通员工，要不断丰富自己的专业知识和技能，培养自己的职业精神，增强自己对测绘行业认识的深度和广度。同时应深入理解企业文化的内涵，在正确认识企业价值观的基础上真正融入到企业的大家庭之中。
(二) 设备管理
仪器设备是实现工作目标的主要工具，能否使得设备发挥应有的效力也直接关系到企业的经济效益。随着技术的更新，新型设备的购置价格也在不断攀升，任何因使用不当而造成的损坏都会给企业造成重大损失。而良好的保养和使用习惯，又会为企业节省大笔的设备更新费用，但想要做好这项工作仅仅依赖某一部门又是无法实现的，因此设备管理工作无论在企业管理层面还是在项目运作层面都需要提起高度重视。
相信每一个测绘企业都有自己的设备仓库和专业的技术支持人员，但设备管理工作除了要做好设备的出入库以及在库阶段的存放、保养之外，设备管理人员更要走出办公室，深入到测绘项目现场，为基层的管理和技术人员提供专业的服务和建议。因为设备的最终使用者往往不具有专业的保养知识，这就需要企业设备管理部门通过提供良好的技术支持来解决这一矛盾。
做为项目团队的领导者，测量队长应使自己的组员深刻认识到保护好测绘仪器并使之时刻处于良好的状态的重要性，并根据企业规章制度制定适宜的仪器管理责任制，使得每一名技术人员都能对自己的“工作伙伴”以必要的尊重和爱护。
(三) 质量管理
项目质量管理是项目管理的重要内容，是项目成功的关键。其主要目的是确保项目满足或超越客户对项目质量的期望。在实际的工作中，工作团队必须与客户代表或管理者建立良好的沟通，深入理解客户明示或潜在的质量要求，这当中包括项目工期的要求、使用的规范、设计要求等等内容。
测绘项目的实施，应坚持先设计后生产的原则，禁止没有设计进行生产。在进行项目设计时，应充分考虑适用规范、设计约定、客户要求等方面的因素，对各道工序的作业方法、精度限制进行详细论述。对于测绘行业而言，绝大部分企业都经过ISO质量管理体系的认证，因此质量管理工作也应以ISO质量管理体系为主线，对生产的整个过程进行控制。
企业质量管理部门应按照“二级检验，一级验收”机制，对测绘产品的生产进行监督。除了严格产品的逐级审核制度外，还应加强对产品过程检验的管理、指导工作。测量项目组织也应充分重视质量控制意识，把完成质量目标变成团队的自觉行动。依靠整个团队的力量来保证产品质量，而不能将质量仅仅依赖于项目领导或个别技术能手。
(四) 成本管理
测绘项目的成本是否得到有效的控制将直接影响到企业的效益，从企业管理者的角度，要通过人员、设备等资源的合理配置来降低生产运营的直接成本，同时还要积极号召各项目团队节约增效，严格控制非生产性支出。从项目组的角度，应合理安排各道工序的合理衔接，在外业上适当增加工作负荷，积极探索先进的测量技术方法，满足工期最短的控制原则，借此来获得最佳的成本控制。
(五) 项目考核
在测绘项目完成之后，需要由企业职能部门对其完成绩效进程评估，而项目团队也有必要对完成的工作进行回顾，为今后的工作总结经验教训：
（1）技术绩效，项目任务是否全部按期完成，以及完成的质量情况。
（2）成本绩效，最终项目成本与项目预算比较结果，是否出现超支情况，如果出现则应分析其原因所在。
（3）客户满意度，是否收到过客户投诉，客户的意见、建议是否得到及时响应，客户对所提供产品、服务质量的认可程度，是否为客户创造了价值。
四、实施经验
在近年的工作中，我公司逐步将传统的管理方式过渡为以项目为单位的细化管理，在员工队伍锻炼、基层干部培养和成本管理等方面都取得了良好的效果。在这一过程中也取得了一些经验，可作为今后工作的参考：
（1）尽量使各个工作阶段中人员的变化不要过于频繁，应保证即使有一定的人员变动，也不至于对项目产生太大的影响。
（2）通过公司的倡导，促进项目团队的内部交流并使之制度化、常态化，交流可以通过例会的方式进行。
（3）成本管理、设备管理可以和工资水平挂钩，以激励员工提高工效的积极性。
（4）从不同层面提高企业对客户意见的关注程度和响应速度，使得客户的每一项意见和建议都得到应有的重视。
五、结语
由于当前国内外经济形势不容乐观，测绘企业大多处于竞争日益激烈的环境之中，为了在市场竞争中处于优势，企业需要不断寻找适宜的管理模式。基于项目的相对独立管理方式就是从传统的企业管理模式发展而来的，使企业可以自由应对市场上不断变化的不确定因素，纵观国内测绘及相关行业，此种管理模式也的确渐成主流。本文通过对测绘项目管理的若干决定性要素的分析研究，来阐述企业管理者在项目规划、运作阶段应着重考虑的方面，借以给广大测绘业界的同行们一定的借鉴。（丁浩然）
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