由工信部、国家网信办等部门指导，中国互联网协会主办的2016(第十五届)中国互联网大会于21日在京举行。本届大会以“繁荣网络经济，建设网络强国”为主题，要求认清互联网发展规律、准确把握趋势、积极投身实践，以发展现代互联网产业体系;大会一如地聚焦大数据，尤其是政务大数据，以北京国脉互联信息股份有限公司董事长兼首席研究员杨冰之为代表进行了 “政务大数据现状问题和前瞻”的演讲。
信息孤岛的消除
大数据给我们展示了一个新的世界，虽然大家天天在抢红包，但是很多数据、事实都不清楚。大数据让我们看到了一个崭新的世界，让我们认识了过去的世界是什么样的。大数据让我们可以去创造一个新世界，去不断探索和发现事物之间的联系。
李克强总理在贵州大数据会上讲了一句话：政府的大数据80%掌握了全社会，要加紧去开放。十多年过去了，信息孤岛依然是老大难的问题。数据不能共享就难以开放，数据不能开放，大数据的价值就显示不出来。
这个时代正在被互联网高度统治，互联网正在构建一个新的社会体系，这是时代特征。互联网的各种系统每天、每时都在为政务服务，但对于怎么做大数据、如何管理和运维大数据的想法是浅薄的。对于信息孤岛的消除，首先可以从资源和资产方面进行：
在资源方面，经过十多年大量建立了数据孤岛，数据烟囱的状态还普遍存在。我们将强调的信息共享还是比较艰难的一个过程。
在资产方面，从政府的资产报表里，还没有出现“数据资产”的报表。政府知道资产的有效使用期限，但是明确数据资产该怎么管、怎么用。数据作为资源的意识已经慢慢开始，但是数据作为资产还没有被意识到。当然，数据从资源到资产、再到将来的资本，是一个增值的过程。
政务大数据开放的态度
在政务大数据的开放过程中，第一个态度的变化就是：重视。习近平总书记、李克强总理，都十分关注互联网、大数据的发展。2015年的政府文件中很多都涉及到大数据的问题，尤其在9月5日国务院办公厅印发的《促进大数据发展行动纲要》更加地说明了中国政府对大数据的重视。
政府的数据以及政府的数据开放，能够影响到整个社会的价值、国民的幸福，以及与每个人的福利。虽然，产生影响的关系和条件还没有完全的建立起来，尤其是开放数据的标准、层次以及后续的应用问题。
共享是产业链的需求。现在很多政府都开始关注大数据，都在思考如何共享、如何开放的问题。暂不论数据开放的质量和范围，北京的大数据开放、上海的开放数据周、贵阳的数据开放等，都为政务数据的开放做出了范例;也体现了“政务大数据要开放”的态度。
政务大数据的现状
政务大数据作为社会数据里面最最重要的资源，必须要考虑到它在开放过程中将面临的问题：
第一，数据的质量。每一个地方的系统信息化程度不同，导致对应的政务数据在质量层次、数量、流动性、准确率等方面存在着比较大的差距，这将是政务数据开放面临的最大问题和挑战。尤其是，错误的数据成为了部分地方难以共享和开放数据的重要原因，因为这些数据在开放之后要承担很大的社会责任、经济责任和信用责任。
第二，数据的流动性。如果数据间不能建立数据的关系，那么这些数据是没有意义的。相较于大数据，政府数据的采集能力是相对较弱的，甚至，有的部委的年数据量不如BAT一天的数据量。
第三，数据的管理。目前政务大数据没有建立一套科学规范、全责分民、高度激励、数据开放的体系。那么，现阶段如何把数据对外开放、怎样是数据对外产生好的服务，政务大数据都需要相应的方法和策略。
北京国脉互联信息股份有限公司董事长兼首席研究员杨冰之认为，目前没有平衡好政府大数据在从采集、共享、开放、对外使用中的各个利益关系;相应的风险和追责机制没有建立和健全。
政务数据的变身
现在的电子商务已经进入到秒的时代，但是我们电子政务还是按天来计算。整个政务比电子商务慢一两拍。杨冰之提出，今天电子商务就是明天的电子政务。因为政府大部分的地方还是小数据，所以现在的政务数据需要成为政务大数据。
第一，政务数据变成政务大数据，不但是有文本格式的数据，还要把大量的视频、音频、图片的数据进行采集。
第二，政务数据是共享数据。政府本身是为人民服务，政府的数据本质上是社会的财富，所以应该能够尽可能地共享。共享就要先在内部进行共享，再对外部开放，那么就要加大开放数据的力度。通过数据开放来推动数据的共享，进而推进数据体系和采集能力的建设。
开放政务数据的价值创造
开放的数据要可用，还要好用。开放数据要让全社会公民使用，要使我们的大数据有价值，能够增进社会福利与创新应用。成为全体社会财富，真正使政务数据变成共享、共有、共创。
首先，政务数据要做好基础工作，包括数据采集、标准化、目录体系。此外，要积极探索应用，场景、受众、痛点、价值。在政务数据中，要与相应的市场进行合作。最后，需要达成社会共识。
大数据正在促使信息资源所有者开放，现在网上的创新服务基本上都与大数据相关。如果创新服务没有大数据，那么服务就是低频的、低价值的，所以结合大数据大数据。
现在的服务形式和产业模式都依赖于政府和社会数据开放，如果没有数据开放，很多模式是没有发展的。未来行业经济竞争力越来越依赖于数据采集和加工、整合能力。开放一批数据、创新一批服务、形成一群产业就成为时代要求。我们的政府(包括地方和行业部门)如果不开放数据，那么他们将面临巨大压力。死守数据自有和封闭观念，未来将被网络新势力所淘汰。
数据横流、方显智慧力量。已经处于数据横流的时代了，那么，80%的政务数据就需要开放。（文|泰伯网 王双阳）
{{item.content}}