【编者按】近年来，美国越来越多的政府公共部门将开放数据运用在政府决策中。很显然，开放数据具有提升经济发展和社会价值的能力。为此，美国云软件公司Socrata对政府部门以及私营企业职员进行了一份问卷调查以得出令人信服的结论。我们将这份调查报告编译出来，让大家不用走出国门就能了解到美国对于开放数据的态度以及开放数据在当地的发展趋势，同时也为我国目前的开放数据情况找到一个可依据的参照物。这份2014年开放数据研究报告证明了开放数据正处于快速发展阶段，美国各地方政府都已经意识到开放数据所带来的优势，他们把它看作是和民众建立联系的有力工具。
今年8月13日至29日， 美国云软件公司Socrata通过互联网完成了这一份开放数据研究报告并发布在其网站上。研究对象是来自美国各地区政府和私营企业的工作人员，从用户的角度对开放数据的一系列问题进行解答。所设问题涵盖范围较广，包括政策、理念方法、利益、影响和政府的业绩评估等。报告中还涉及了用户在数据方面的使用情况以及对于政府提供数据能力的看法。
什么是开放数据
开放数据可以让数据透明化，帮助使用者提高效率并赋予其丰富的创造力。
研究对象
EMC Research(美国战略研究咨询公司，于1989年成立)向58000名用户发送了邮件，分为三次发送，受访对象均是对开放数据表示感兴趣的人士。其中有2.2%(1273人)的用户完成了问卷。完成问卷的多数人(961人)为美国政府工作人员，其余的312人从事非政府工作，问卷中非政府人士给出的结论也在本报告末尾统计出来。961名政府工作者的分布情况为：联邦政府69人，国有机构306人，县级政府181人，市级政府371人，准政府组织34人。
结果统计
1. 开放数据方面的投资逐渐增加
受访者公布了在开放数据上的投资计划。结果表明政府部门对于开放数据的投资将继续增长，80%的受访者表示在未来半年内的投入程度将与以往持平或高于以往水平。28%的受访者计划增加投资成本，超过一半(52%)的受访者表示投资水平会与以往持平，而只有3%的受访者将减少投入。
统计结果表明所有级别的政府组织都会在开放数据方面有持续投资。县级和市级政府会持续投资，而联邦和国有机构还会提高投资力度。
报告中另一个关键的数据是主要决策者(开放数据决策者)对于开放数据的投资计划的比重是最多的，这个群体中37%的受访者表示将提高投资力度。而总体来说，86%的开放数据决策者认为投入程度将与以往持平或高于以往水平，这个比重比其他两个间接决策者和无参与者这两个群体或是其他级别政府都要多。排名第二的是提供建议或对决策产生影响的人群(83%)。
2. 多数人倾向于开放那些最重要和最有用的数据
受访者在对各自所在政府当前对于数据开放的态度进行了选择。
41%的受访者表示他们的目标是让数据最大限度的开放出来，另一个占很大比重(48%)的受访者表示他们只会公布那些最重要的可利用的数据，很小一部分(11%)只按照规定的最低要求开放数据。因此整体来说，多数政府也至少能做到公开那些“最重要”的数据信息。这也说明了决策政策者和非决策者对于公开数据的规定有不同的完成情况。
各级别政府对于数据开放的态度是一致的，这也说明数据的开放概念对于美国所有政府组织是共享的。
3. 要想数据发挥作用，需要政府的明确指示
受访者对一些结论进行了投票，同意或不同意。通过受访者的选择我们可以得知政府对利用开放数据的态度和方法。
将近三分之一(72%)的受访者同意这个说法“如何去利用数据信息需要政府的明确指示”，只有五分之一(20%)的受访者对此表示不认同。
多数受访者对此说法的认同证明：只有政府组织做出明确的计划，开放数据才能真正发挥它的作用。
4. 开放数据可提高民众对政府的支持和信任
公开数据对政府的一个很大吸引力就是它可以赢得民众的支持和信任。受访者几乎众口一词：开放数据是政府与民众保持良好关系的重要工具。
几乎所有受访者(86%)都认为开放政府数据可以让民众更好的参与到政府工作中，而同样数量(83%)的受访者也认为开放数据可以帮助政府赢得民众的信任。政府工作人员都认可开放数据带来的好处，因此我们可以明显看到开放数据在美国推广如此迅速的原因。[page]
5. 私营企业已经依赖于政府公开的数据信息
当问到受访者关于开放数据和经济发展之间的关系以及是否能提升民众的生活品质时，最终得到的结果说明开放数据已经被看作是推动经济的动力之一。同时，受访者还例举了一些直接的证据来说明这一点。
很大一部分受访者(71%)对“开放数据可以推动经济发展”这一说法表示认同，而“开放数据能提升公众的生活品质”这一说法也受到了67%的受访者推崇。
而对于开放数据是否对经济发展有直接影响，39%的受访者表示所在地区的经济发展直接受益于开放数据。
受访者还回答了一些相关的后续问题，让我们对经济发展的本质有了更好量化。75%的受访者表示通过在新业务中使用开放数据已经有所收获，72%体会到了就业机会有所增加，59%表示税收收入增加了。
6. 开放数据对私营企业来说非常重要
除了针对政府部门，私营企业的受访者也回答了关于开放数据的一些问题。一个关键问题就是开放数据在受访者的企业中所扮演的角色，87%的私营企业受访者表示确实产生了一定的作用。
在对开放数据表示肯定的受访者中，18%表示产生的作用非常重要，69%表示在业务操作过程中会起到或大或小的作用。
调查显示私营企业依赖于政府部门公布的数据信息，同样政府也利用数据来帮助私营企业维持良好运转。
7. 开放数据在政府部门工作中发挥的最大作用是什么？
受访者中的政府工作者回答了这个问题：在其工作执行效率和预算方面，开放数据起到了什么样的作用以及应用在哪些领域：
调查结果显示：开放数据在政府服务、效益表现以及财政信息方面的应用在受访者提到的所有领域中排在前几位。
8. 开放数据带来的最大价值是什么？
受访者中的政府工作者给出了他们认为的开放数据所带来的优势并逐一进行排名。
调查结果显示：受访者普遍认为开放数据在了解政府工作和降低成本方面带来的优势更为突出，其次是使政府业绩透明化等方面。
小结
政府部门已经迅速通过并接受了利用开放数据进行工作。在这个过程中，工作效率、价值、决策的实效性都得到提高。不仅仅对于政府，企业、承包商、应用软件开发商等也因此受益，数据信息搭建了与全球合作伙伴沟通的桥梁。
在研究报告的结尾，Socrata通过以上的几个问题总结出政府部门如果想推动开放数据的持续发展，需要在六个关键方面加强深入：对于开放数据的持续投资、尽可能多的开发和利用数据资源、扩大政府部门和利益相关者之间的联系和影响、政府决策者给予支持以及培养公众对于政府深厚并持久的信任。
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