安徽省铜陵市人民政府借助万户OA办公系统不但实现了文件的网上流转，大大提高了办公效率，而且满足了市领导移动办公的需求，改变了政府部门的工作方式。
需求源自移动审批
铜陵市位于安徽省中南部、长江下游南岸。铜陵市于1956年建市，现辖一县三区、一个国家级开发区和三个省级开发区，面积1113平方公里，人口74万。铜陵历史悠久，因铜得名、以铜而兴，素有“中国古铜都，当代铜基地”之称。
谈到这次建设政府OA的初衷，铜陵市人民政府办公室信息办主任李刚介绍说，市委市政府领导对移动审批的强烈需求是重要的因素。比如说，原市长侯淅珉原来任职于住建部，还有副市长原来在安徽省财政厅任职，他们都有移动办公的经历，即使在外出差，他们也能移动审批文件。而在铜陵市政府建设万户OA之前，他们出差回来后会发现办公桌堆满了待审批的文件。
与此同时，安徽省政府的要求也间接对OA系统提出了需求。因为省政府已经不再接收纸质文件，而要求地市级政府部门提交电子文档。
李刚坦言，事实上铜陵市政府当时已在采用2008年建设的OA系统，但是该系统不能满足他们公文网上流转和移动办公的需求。因此在2012年，铜陵市政府决定重新建设一个OA系统。
“我们不能因为上OA系统而对政府部门日常办公业务产生一丝一毫的影响。”李刚说，“因此我们在选择OA产品时首先要求产品必须是成熟的，在其他地市级以上政府部门使用过的。”李刚介绍，他们之所以选择了万户OA，是因为万户OA已经在国内很多政府部门成功使用，特别是安徽省办公厅一直都用万户OA，而且用得非常好。
“相比其他供应商的产品，万户OA做得比较专业，有很好的产品积累。这种积累不单是技术的积累，还包括政府流程管理的经验积累。”李刚这样评价万户OA。
但李刚回忆说，始初我们希望选择安徽省内的供应商提供的OA产品，因为他们希望能够得到及时的服务，但是从安徽省办公厅的经验来看，万户网络也能提供及时、有效的服务。
铜陵市政府根据现实的需求，决定采用万户OA的公文管理、信息管理、文件传阅、请示工作签、政务活动和科室主页等功能。
三项措施保成功
值得一提的是，在2008年之前，铜陵市政府还在2005年建有一套OA系统。那套系统后来因为某种原因停掉了。因为之前有过两次不算理想的应用经验，所以这次铜陵市政府在实施的时候格外慎重。
“这一次效果要是再不好，压力就会很大。”李刚介绍，在这次实施过程中，铜陵市政府和万户网络通力合作，通过以下三项有效措施来保证系统的成功实施。
其一，抓主抓重。所谓“主”，指的是公文流转这一关键应用;所谓“重”，指的是重点用户——市领导的应用。李刚指出，市领导对项目的重视，并且亲自带头应用，为他们推进OA项目起到了非常重要的作用，但是这也给他们带来了一定的压力。这是因为在OA系统投入应用之初，领导可能随时遇到问题或者提出建议，并且打电话告诉他们，项目组要随时待命给予响应。此外，项目组还要重点解决好领导的移动办公问题。
其二，整体规划，分步实施。据悉，每推行一个新的模块，项目组都是先在试点应用。在试点发现问题后，及时与万户沟通以尽快解决。在试点应用成功后，他们在将该模块推广出去。按照市领导的要求，2013年2月，铜陵市政府机构的所有公文都实现了网上审批。
其三，与供应商万户网络密切合作，相互支持。在项目实施过程中，各个科室都会对OA系统提出需求，万户网络的工程师会根据合理的需求进行个性化的开发。但是李刚认为，作为一个成熟的系统，不应添加过多的个性化开发，因此他亲自把关每一个个性化需求，能通过标准模块实现的需求都通过标准模块来满足。
告别派人送审文件
到现在，万户OA已经在铜陵市政府成功应用了两年多时间。李刚对万户OA的应用表现非常满意，认为其完全达到了他们起初的预期效果，为铜陵市政府办公水平带来了很大的提升：
首先，大幅提高了公文流转效率。应用万户OA，公文都在网上流转以后，相关工作人员能够对自己提交审批的文件流转到什么地方一目了然。李刚说，审批文件的人也不好把文件压在自己手上太长时间，“否则，既影响工作，面子上可能也会过不去”。而在以前，文件送去审批后，相关人员要靠给一个人一个人打电话才能知道文件的审批情况，效率低下。
其次，方便领导进行移动办公，改变了办公方式。满足领导的移动办公需求是铜陵市政府建设新OA系统的关键驱动因素，万户OA的应用确实让领导在出差途中或回到家中方便地办公。值得一提的是，在今年“两会”期间，时任市长侯淅珉有半个月时间都在北京参会，但是他通过移动办公功能很好地处理了日常工作。而在以前，这时如果有重要的文件，只能专门派人送过来审批。
再次，OA系统充分发挥了网上图书馆的作用，使得业务得以传承。“铁打的营盘流水的兵。以前新到岗的员工，往往都是两眼一抹黑。”李刚说，而现在借助万户OA，即使是新员工也可以参考网上的知识了解到如何处理自己该处理的业务。
最后，系统的应用还让铜陵市政府很好地落实节约型政府。因为采用OA系统后，不再需要很多纸质文档，大幅节约了纸张消费
李刚介绍，接下来铜陵市政府还将进一步推广和完善OA系统。
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