时隔五年数字化城管终现身
2008年开始，东莞市城管局牵头建设数据化城管系统。2010年9月，长安谢海君妻子坠入无盖沙井致死，引发关于城市管理的讨论，也让解决方案之一的“数字城管”系统走上前台。
按照东莞市城管局当时的设想，“数字城管”系统将绘制全市的电子地图，建立监视网，为市政、环卫等城管设施进行分类标识，细致到每座公厕、每棵绿树、每个垃圾桶和沙井盖全部要专门编号，建立“身份档案”，并使用卫星定位、视频监控等方式对城市环境设施进行督查，采集信息，发现和处理问题。
昨日上午，东莞市数字化城管系统初步设计专家评论会现场，负责系统方案承包方的深圳华昊咨询公司为各路专家作PPT演示介绍，时隔5年后，东莞数字城管系统终于有了雏形。
一期总投资逾5000万
东莞还将打造一个“大城管”的组织架构，成立城管委，下辖指挥中心统一反馈指挥处理各种城管案件，实现两级监督、两级指挥、按责处置、市区双重管理、各镇街再监督、市区案件自动报送市平台的运行模式。“像三维实景视频监控手段和类似的运行模式，应该在广东也是最先使用的”，华昊咨询公司方面的项目负责人认为，东莞的“数字城管”系统具有强大的前瞻性。
据悉，这套庞大的“数字城管”一期系统，在全东莞范围内预计将需要投入391名工作人员，一期总投入资金高达5829.75万元人民币，其中花在东莞市区范围内的资金高达两千余万元，其中软件造价比硬件造价更加值钱，每年维持“数字城管”运作的人员费用达1269万元。
初步设计顺利通过评审
东莞市数字化城管系统初步设计专家评论会与会专家讨论一致认为，市数字城管系统初步设计有效吸收了当前数字城管领域最新成果，综合运用了云计算、实景影像、物联网、下一代网络通讯、CORS高精度数据采集等技术，并引入“全民城管”概念，技术路线和总体架构先进、可行，符合国家相关规范，设计内容全面，达到了初步设计的要求。
此外，该设计充分利用东莞市现有政务服务、信息资源共享交换平台、基础地理信息和公安视频等资源，避免了重复建设，投资概算总体合理。东莞市数字城管系统初步设计顺利通过专家评审。
花絮
市长比先进技术更重要
评审会现场，深圳市“数字城管”系统一名代表说，深圳做数字化城管已经七年，我认为东莞的模式设计很好，但深圳的经验告诉我们，之前我们的案件及时处理率只有70%多，但去年开始成立了监督机构，由市长亲自担纲，随后的及时处理率提高到了90%以上，所以说高起点的组织架构是数字化城管发挥作用的保障。市城管局局长钟耀祥接腔表示，很多专家谈到组织管理架构的问题，我去过几次株洲考察，组织架构一定要高位建设，市长如果不站出来主持那么推进难度就大。株洲和深圳都是一把手挂帅工程，所以我们东莞也要学习这样。[page]
评审现场
PK
观点：治安监控可共享 另搞一套三维实景浪费
专家代表宋光辉：据我所知国土部门也曾经用过实景监控系统，当时花了90多万，但是感觉被忽悠了，说实在话这东西对测绘部门或者应急部门更有用，比如查违章建筑或者监控群体性事件等等，另外东莞的治安视频监控不能利用吗?建议“数字城管”还是别搞这些噱头。
专家代表陈向东：这么先进的三维实景监控，我认为不能单是用来看沙井盖，应该和更多的部门联通，比如交警、公安系统都能够使用，不然就是资源浪费了。
观点：三维实景精度高 争取共享治安监控
城管局总工程师陈烁钊：三维实景视频监控数据测量的精确度更高。我们曾经在市区做过试验，使用GPS的精度有时会因为建筑物密集出现误差，最大竟达到一两百米。三维实景的数据能精确到几厘米，这种技术使传统平面的网格管理升级为实景可视化的立体网格管理，还可结合可视化测量功能在违章建筑和广告牌管理、市政园林管理、门前三包管理及城市应急指挥方面实现管理。公安部门视频监控平台还没完全搭好，暂时只能接到各个镇街的现有视频。比如说我们前期只是重点在市中心广场和鸿福路小范围布点，视频监控重新按照城市管理的需要来建设，市领导也明确说不同意投钱重复建设了，所以市级平台监控，尽量争取使用公安方面的监控资源。
观点：沙井盖和路灯管理系统投入太少
专家代表宋光辉：我特别关注物联网技术这一块，但是我发现在“数字城管”里面在物联网技术应用如沙井盖管理系统和路灯管理系统这一块花钱太少了吧?
观点：造价太高，一点点做
城管局总工程师陈烁钊：我们也想在这一块多花钱呀，但是你知道现在监控一个沙井盖需要花多少钱吗?一个井盖监控就要价1400多块钱，成本太高了，所以我们决定先做一点。
观点：综合执法局的“数字城管”肿么办?
东莞市城市管理综合执法局代表：我们综合执法部门也在做相关的“数字化城管”的系统开发，已经在进行内部调试，现在城管局牵头做这个“数字城管”，那我们的系统岂不是废了?
观点：可以做数据交换 慢慢磨合
深圳华昊咨询公司代表：当时我们做了两套方案。如果说综合执法局这套数字化城管的系统运行得好，我们可以做数据交换，总体来说原有系统尽量使用，功能模块我们可以增加实现交互使用。
城管局总工程师陈烁钊：前期调研时我们给各个单位都发了函，比如说综合执法局的系统能联就联合，不能联就不联，慢慢调整磨合解决。
数字化城市管理是这么运作的
在这套“数字城管”系统中，每个沙井盖都将拥有属于自己的“身份证”，嵌入一个高科技数据传感器，这个传感器具有G PS定位功能。一旦沙井盖发生了移动，便会触发数据信号回传至“数字城管”的指挥中心报警。
接到报警后指挥中心立即定位确认沙井盖具体位置，并实时监控事发地情况;随后发出处理指令，派单给属地管理单位，由管理单位前往现场处置排险。处置完毕后，管理单位还能通过手机信息管理终端反馈处置结果，最后指挥中心将结案并记录在数据库里作为考评城管工作的参考。
除了沙井盖，细致到每座公厕、每棵绿树、每个垃圾桶全部要专门编号，建立“身份档案”。所有的市政、环卫等城管设施都要进行分类标识，一旦发现问题便实现快速处理。公共设施不再成为“杀人设施”。
按照设想，“数字城管”将拥有庞大的数据库，拥有三维实景监控、物联网技术的沙井盖和路灯监控系统、云计算和城管手持终端，乃至城管微信、全民城管A PP等先进设备提供的管理数据，而且将接入像公安、水务等20多个部门的数据网络，搭建起庞大的数据交换共享的平台。这也是“数字城管”(一期)的主要内容。
目前，城管局已经开始在中心广场和鸿福路小范围实施试验以上新型“数字城管”技术。据技术人员介绍，沙井盖监控系统和路灯监控系统都是基于先进的物联网感知技术实现收集相关数据，并实现作出相应判断的。(黎明 张许君)
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