全国测绘局长会议分组讨论发言摘要-泰伯网

1月25日上午，出席全国测绘局长会议的代表分为8个组，围绕中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对测绘工作的重要批示、徐绍史部长重要讲话和徐德明局长的工作报告展开热烈讨论。

　　1月25日上午，出席全国测绘局长会议的代表分为8个组，围绕中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志对测绘工作的重要批示、徐绍史部长重要讲话和徐德明局长的工作报告展开热烈讨论。现将各组在25日下午总结会上的发言摘编如下，以飨读者。 --编者

　　第一组

　　第一组代表来自北京市规划委员会、江苏省测绘局、湖北省测绘局、云南省测绘局、新疆维吾尔自治区测绘局、国家测绘局重庆测绘院、吉林省测绘局、安徽省国土资源厅、四川测绘局、山东省国土测绘院、青岛市国土资源和房屋管理局、国家测绘局卫星测绘应用中心、中国土地勘测规划院、北京拓普康商贸有限公司、西安煤航信息产业有限公司。

　　张建仁代表第一组发言。

　　该组对会议的评价很高。一是领导重视。李克强副总理会前作出重要批示，徐绍史部长在会上作了讲话，充分体现了国务院、国土资源部对测绘工作的高度重视，坚定了我们今后做好工作的决心和信心。二是内容丰富。徐德明局长所作的工作报告思路清晰、主题突出、任务明确、催人奋进，总结了成绩，指出了问题，明确了目标；交流材料翔实；专题报告重点突出；分组讨论气氛热烈；文艺汇演精彩纷呈。三是组织严密。会议内容多，有交流、总结、报告等；会议代表多，不仅有测绘系统代表，还有相关企业代表；会议期间活动丰富，代表们参观了测绘科技馆，还观看了测绘系统职工文艺表演。会议组织工作井井有条。这是一次很好的会议，振奋精神、提神鼓劲。

　　大家围绕李克强副总理批示、徐绍史部长讲话、徐德明局长报告开展了热烈讨论。

　　1.对形势的看法。

　　大家认为，当前测绘面临难得的发展机遇。主要表现在中央和地方领导都重视测绘工作，扩大内需对测绘提出了要求，人民生活质量提高对测绘要求更多。各地测绘工作取得了一些成绩，比如山东去年产值首次突破了1亿元，江苏660家测绘资质单位完成产值10亿元，湖北去年首次突破1亿元，增长24.9%.

　　大家也看到了存在的问题：一是金融危机后，项目在减少，去年江苏二调有1.8亿元，今年没有；二是基础测绘投入少；三是人才投入少；四是测绘行政管理体制不顺。建议要进一步解放思想，加强对形势的研究，加强对测绘的超前指导。

　　2.加强基础测绘，以项目为龙头。

　　一是加快更新速度，有的发达地区提出要1至2年更新1次。二是拓宽投资渠道。要争取地方政府投入或项目带动，去年湖北省政府就增加了两个项目4200万元，基础测绘3400万元。要想办法争取和鼓励国家、地方和用户等多种渠道投资。三是建议出台地理信息资源共享相关政策制度，促进地理信息公共服务平台建设。

　　3.关于地理信息产业。

　　一是内涵要搞清楚。二是现状要弄清楚，建立统计、分析、评价等系统。三是制定产业规划，计划“十二五”期间要实现几家10亿元、几家100亿元的企业。四是要争取国务院以及财政部、发改委等部门对地理信息产业的政策支持。

　　4.加强对市场的监管。

　　建议国家测绘局研究加强监管的具体措施。

　　5.加强人才培养。

　　建议国家测绘局制定人才培养规划。不仅要有高层的院士，还要有中层技术人员、一线的技术工人。

　　6.加强对测绘发展战略的研究。

　　一是要加强对测绘发展战略的研究，设立专项规划。二是要研究如何加强测绘管理职能。如安徽省测管处与地籍处合并，一些市州测绘部门也合并到了地籍科，测绘管理机构削弱。

　　7.关于几点具体建议。

　　一是有的企业提出，建议设立特甲级资质，以促进地理信息企业做大做强；二是云南、新疆等地希望加大对边远地区基础测绘的支持力度；三是湖北提出加大对武汉城市圈的支持力度。国家测绘局与湖北省政府已经签订了武汉城市圈的协议，希望在基础测绘、遥感、公共平台建设、新农村建设等方面给予支持，黄冈有将军县、红安县，希望将黄冈列入老少边穷地区给予支持。四是建议国家测绘局研究统筹协调无人机空管问题。五是建议报告中增加关于党的建设的内容，加强对地方局尤其是省局的党建、纪检、党风廉政工作的指导。

　　第二组

　　第二组代表来自天津市规划局、浙江省测绘局、湖南省国土资源厅、海南测绘局、黑龙江测绘局、山东省国土资源厅、河南省测绘局、贵州省国土资源厅、大连市规划局、中国地图出版社、中国测绘宣传中心（中国测绘报社）、国家测绘局北戴河休养院、国家测绘局规划财务司、中国四维测绘技术总公司、徕卡测量系统贸易（北京）有限公司。

　　杨维刚代表第二组发言。

　　该组会议代表进行了认真讨论，认为这次会议树立了形象、提振了精神、规划了蓝图、增强了信心。具体可以概括为几个“第一次”:第一次在国家测绘局自己的大楼里开会，第一次国家测绘局与地方局联动签订了协议，第一次组织了测绘系统职工文艺汇演，第一次邀请有关企业代表参加会议。

　　大家在讨论中认为，工作报告中总结提炼出的五点经验非常好，对全国测绘工作具有重要的指导意义，应该在全测绘系统推广并发扬光大。经济社会发展对测绘提出了更高要求，科技进步为测绘提供了相应的支撑手段，测绘应该充分地利用这些手段，为经济社会发展提供更加多样性的服务，如地理信息公共服务平台建设把原来的静态服务转变为现在的动态服务。

　　工作报告从八个方面谋划部署了今年工作，大家表示非常赞同。一是数字中国作为测绘工作的核心任务，将其作为“牛鼻子”工程。二是切实推动地理信息产业发展。三是提出一切要快，快中取胜，采取立体、交叉、同步、平行等工作方式，快干、实干、干好。四是切实改善测绘装备技术条件。改善装备技术条件现在已经到刻不容缓的地步了，目前有很多测绘单位的装备在低水平疲劳运转，应该充分利用高新测绘技术装备。五是要切实营造事业发展的良好环境，测绘跟其他强势部门不一样，应该积极努力营造自身发展的良好环境。

　　大家在讨论中还提出了一些非常好的建议，归纳为以下几个方面：一是国家测绘局应该建立一个地理信息产业发展的引导机制；二是海岛（礁）测绘步伐要加快，满足海洋经济发展的需求；三是测绘“十二五”规划要放在非常重要的位置，国家的大规划要带动省和省以下的规划，省的规划要在全国规划中有体现，做到上下联动；四是研究设立装备、人才等方面的一些配套项目。

　　大家纷纷表示，目前测绘事业处于一个很好的发展时期，国家测绘局也提出了非常好的目标任务，回去以后一定要传达好、贯彻好、落实好这次会议精神。

　　第三组

　　第三组代表来自河北省测绘局、上海市测绘管理办公室、广东省国土资源厅、陕西测绘局、北京市勘察设计与测绘管理办公室、江苏省测绘局、湖北省测绘局、云南省测绘局、宁波市规划局、国家测绘局国土测绘司、中国地图出版社、中国测绘宣传中心（中国测绘报社）、中国测绘学会、北京四维图新科技股份有限公司、河北中色测绘有限公司。

　　李俊祥代表第三组发言。

　　该组会议代表围绕李克强副总理批示、徐绍史部长讲话和徐德明局长工作报告作了很好的发言和讨论。

　　大家一致认为，这次全国测绘局长会议开得很好，形式新颖、内容充实、主体明确。主要体现在三个方面。

　　一是取得的成绩令人鼓舞。2009年，面临国际金融危机的影响，测绘工作逆势而上，取得了大解放、大创新、大发展、大突破、大改善的骄人成绩，这是国家测绘局思想大解放的结果。

　　二是组织形式新颖，改变了以往会议的组织方式，比如：邀请了测绘企业参加会议，既广开了言路，也加强了宣传；会议在自己的大楼里召开，确实很令人鼓舞；组织了测绘系统职工文艺表演，充分展示了测绘文化建设的成果；大会交流改变了以往纯粹工作交流的方式，而是围绕重大项目、重大思路开展相应的解读，具有很强的针对性，对于开展下一步工作具有很好的借鉴作用。

　　三是工作报告总结的成绩和对下一步工作的部署，都体现了以快取胜、打破常规、跨越发展的思路，紧扣国家经济社会发展对测绘的要求，谋划测绘事业发展。

　　各位代表还结合各地特点，为今后测绘事业的发展提出了一些建议和意见：

　　1.加强对各省测绘行政管理权的督导；

　　2.加强对测绘为中国全球战略服务的指导；

　　3.加快地理信息实时动态更新技术和方法的研究；

　　4.进一步细化测绘系统地理信息共建共享实施方案，提高可行性和可操作性。

　　第四组

　　第四组代表来山西省测绘局、上海市测绘管理办公室、安徽省国土资源厅、广西壮族自治区测绘局、甘肃省测绘局、天津市规划局、湖南省国土资源厅、西藏自治区测绘局、深圳市规划与国土资源委员会、国家测绘局法规与行业管理司、中国测绘科学研究院、国家测绘局管理信息中心、中国GIS协会、北京东方道迩信息技术有限责任公司、深圳市凯立德计算机系统计数有限公司、南方测绘集团。

　　孙冰代表第四组发言。

　　大家进行了热烈的讨论。总体感受有：一是2009年成绩大。测绘事业在基地建设、机构改革、保障服务和推动产业发展等方面取得了历史性、突破性的进展。二是思路清晰。工作报告体现了“48字”方针，提出了今后发展的总体思路。三是对测绘事业发展中存在的问题和不足分析客观实事求是。四是任务明确，八个“切实”,提出了今后一段时间测绘发展的主要任务。

　　来自北京东方道迩信息技术有限责任公司的孙冰说作为企业代表被邀请参加全国测绘局长会议是第一次。从企业的角度，孙冰还谈了一些个人的感受。一是胡锦涛总书记2009年在山东视察时到了测绘企业，给予产业发展极大鼓舞。二是国家测绘局高度重视产业发展，国家测绘局领导多次视察测绘企业，并出台了一系列产业促进政策，实实在在地扶持企业发展。三是测绘创新基地的建成使用，是新中国成立60年来测绘发展新的里程碑，必将对测绘事业和地理信息产业发展产生重要的推动作用。

　　大家一致认为，地理信息产业发展面临的机遇和挑战。一是国际地理信息产业迅猛发展，为我国产业企业“走出去”创造了良好的环境。二是国家高度重视地理信息产业发展，为产业发展创造了良好的环境。三是市场需求逐步扩大，面对金融危机，地理信息产业逆势上扬，仍然保持快速增长，成为就业创业的前沿阵地。四是市场竞争激烈，测绘企业要以科技为力量，加快扩大投资，全面提升市场竞争力。

　　大家表示，会后将认真学习贯彻这次会议精神。我们企业也将以会议精神为指导，及时调整企业发展战略，切实将会议精神落实到实际工作中，用自身行动为国家测绘事业和地理信息产业发展作出应有的贡献。

　　第五组

　　第五组代表来自内蒙古自治区国土资源厅、福建省测绘局、西藏自治区测绘局、青海省测绘局、河北省测绘局、浙江省测绘局、广东省国土资源厅、陕西测绘局、厦门市国土资源与房产管理局、国家测绘局地理信息与地图司、中国测绘科学研究院、国家测绘局地图技术审查中心、中国GPS技术应用协会、北京奇志通数据科技有限公司、大连九成测绘信息有限公司。

　　何清和代表第五组发言。

　　该组与会代表紧紧围绕李克强副总理的重要批示、徐绍史部长的重要讲话、徐德明局长的工作报告以及李维森副局长等的专题报告进行了热烈的讨论。大家深受鼓舞和鞭策，进一步增强了做好测绘事业的信心和决心。

　　大家总结认为，会议具有以下五个特点：

　　一是解放思想、观念新。

　　1.工作报告的标题“团结一致、凝聚力量，推动测绘事业更好更快发展”,集中体现了国家测绘局党组贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，加强资源整合、共建共享，建设公共服务平台的战略发展思路。这是思想观念的重大转变，是国家测绘局对测绘工作领导观念的更新。

　　2.会上签订了国家地理信息公共服务平台共建工作目标责任书，充分说明国家测绘局正不断强化对地方测绘工作的指导。

　　3.对地方贯彻落实科学发展观的目标责任制考核，体现了国家测绘局思想观念的更新，对于指导测绘工作，特别是地方测绘工作，具有重要意义。

　　4.会议邀请20家地理信息企业代表参加，体现了国家测绘局强化测绘统一监管和测绘公共服务的职能，不断推进地理信息产业发展，是落实科学发展观的重要体现。

　　二是服务大局、思路清。大家感到工作报告对过去一年工作的总结实事求是、客观实在、重点突出；五点经验很有指导意义，要进一步发扬光大；存在问题分析得准确、透彻，解决好这些问题，将推动测绘事业前进更大一步；新一年工作部署重点突出、思路清晰、简明扼要、内容丰富。整个报告为测绘事业的发展明确了奋斗目标，高举起了地理信息产业发展的旗帜，树立了大测绘的工作思路，措施有力，必将推动我国测绘事业大发展大繁荣。

　　三是忠实履行职责、方向明。国家测绘局更加明确作为全国测绘主管部门的职责，树立大测绘的工作指导思想，在强化测绘监管的同时，提出了“加强统筹协调、上下联动、横向互动、企事共建、抱成一团、拧成一股绳、握成一个拳、形成一盘棋”.着力开展大项目、大建设、大宣传、大调研。把工作重点由“抓数据资源建设”转到“既抓数据资源建设，又大力推进测绘公共服务和地理信息产业发展”上来，转到“加强测绘系统管理，测绘行业协调发展的大格局”上来，彰显测绘公共服务职能，使整个测绘工作的发展大方向更加明确。

　　四是测绘文化建设成效显着。国家测绘局大力推进测绘文化建设的同时，积极宣传国测一大队精神，大大增强了测绘系统的凝聚力。此次会议安排的测绘职工文艺演出，展示了测绘人的精神风貌，反映测绘人无私奉献的情怀和忠诚事业的赤胆忠心，更加激励测绘人顽强奋斗。

　　五是中国测绘创新基地快速建成和使用。会议期间专门安排了会议代表参观创新基地。测绘人有了自己的阵地，大家感到无比兴奋，感受到了部党组的支持和国家测绘局领导班子奋发有为的工作作风和务实的敬业精神，更加激励广大测绘干部职工顽强拼搏，为测绘事业更好更快发展不懈努力。

　　总之，这次会议让大家耳目一新，为之振奋。可以说，这次会议是我国测绘事业大发展的新起点，也是我国测绘事业迎来又一个更加美好明天的新开端。

　　大家在讨论中提出了目前测绘事业发展中还存在的一些问题及建议：

　　一是要对地理信息企业的准入门槛要做些调整，针对不同情况，实事求是地适当放宽门槛，促进地理信息产业的更好更快发展。

　　二是要加强对地籍测绘的管理。在国土资源部的支持下，已经具备了加强地籍管理的更加有利的条件，建议国家测绘局协调好有关方面的关系，促进地籍测绘依法开展，更好地为国土资源管理服务。

　　三是要争取国务院出台促进地理信息产业发展的意见，国家测绘局编制全国地理信息产业发展规划，更好地促进和引导地理信息产业的发展。

　　四是要抓紧推广实施成果保密工作技术，以利于测绘成果更好更广泛的开发应用。

　　五是要加大连续运行卫星地面站建设的统筹力度，抓紧推进全国统一的服务系统。当前很多地方重复建设，浪费严重。

　　全体与会同志经过讨论，纷纷表示，会后要以贯彻这次会议精神为动力，进一步认真学习李克强副总理的重要批示、徐绍史部长的重要讲话和徐德明局长的工作报告，进一步认真领会精神，抓好传达落实，做到抓规划、强服务、促产业、树监管，为保持国民经济平稳较快发展作出新贡献。

　　第六组

　　第六组代表来自辽宁省测绘局、江西省测绘局、重庆市规划局、宁夏回族自治区国土资源厅、北京市测绘设计研究院、安徽省测绘局、甘肃省测绘局、山西省测绘局、广西壮族自治区测绘局、国家测绘局科技与国际合作司、国家基础地理信息中心、国家测绘局测绘发展研究中心、国家测绘局机关服务中心、北京苍穹数码测绘有限公司、厦门银据空间地理信息有限公司。

　　岳铁贵代表第六组发言。

　　通过上午的讨论，大家一致认为，这次全国测绘局长会议开得很好，鼓舞人心、振奋精神。李克强副总理的批示充分肯定了过去一年测绘部门的工作，对今年及今后的工作提出了殷切的希望和明确的要求，可以说是引领测绘发展方向的旗帜。徐绍史部长参加会议并做了重要讲话，对测绘部门的工作给予了高度评价，并对今后国土资源部门如何继续支持测绘工作提出了新的要求。李克强副总理的批示，徐绍史部长的讲话，充分体现了国务院、国土资源部对测绘工作的高度重视，坚定了我们今后做好工作的决心和信心。

　　本次大会是定位、定向、定思路的重要会议，催人奋进，令人鼓舞。本届国家测绘局领导班子是解放思想、敢为人先、迎难而上、勇担风险、开拓创新的领导班子，是站在世界和中国测绘发展前沿、思路清晰、目标明确、干大事业的领导班子，是中国测绘事业科学发展、和谐发展、快速发展的火车头。测绘科技创新基地快速落成和使用，使测绘人终于有了自己的阵地，提振了精神、改善了环境，对于进一步提高测绘工作的地位具有深远的影响。

　　同时，大家建议将基础测绘定义为一项基础设施，由国家发展改革委投入，探索解决测绘的投入问题。

　　第七组

　　第七组代表来自吉林省测绘局、山东省国土资源厅、四川测绘局、海南测绘局、新疆维吾尔自治区测绘局、天津市测绘院、青海省测绘局、内蒙古自治区国土资源厅、福建省测绘局、国家测绘局人事司、国家基础地理信息中心、国家测绘局职业技能鉴定指导中心、高德软件有限公司、山东正元地理信息工程有限责任公司、武汉中地信息工程有限公司。

　　王玉志代表第七组发言。

　　该组紧紧围绕着李克强副总理的重要批示、徐绍史部长的重要讲话、徐德明局长的工作报告以及五个主题报告展开了热烈讨论。2009年测绘系统大事多、喜事多、亮点多，测绘事业取得了跨越式发展，实现了历史性突破。特别是中国测绘创新基地的快速落成，改变了国家测绘局居无定所的状况，特别提气。各位代表倍受感动、鼓舞、振奋。

　　大家畅谈了对本次大会的感受。

　　第一点感受：党中央国务院高度重视这次会议，李克强副总理作出了重要批示，肯定了2009年的工作，也对今后的工作提出了明确要求，指明了方向。国土资源部非常关心支持测绘工作，徐绍史部长对测绘很熟悉，讲话深入细致，对测绘如数家珍，听了以后特别亲切，同时提出了要继续保持良好的部局互动关系，这为测绘发展奠定了良好基础。徐德明局长的工作报告内容丰富、立意高远，体现了测绘发展的要求，为今后工作指明了方向。

　　第二点感受：会议突出了几个“大”.一是提出要树立大测绘、大产业的理念。二是用“举措大创新、产业大发展、能力大突破、环境大改善、服务水平大提高”全面肯定过去的成绩，特别鼓舞人心。

　　第三点感受：会议突出了三个“新”,新大楼、新形式、新思路。能够在自己的大楼里面开会，大家感觉特别高兴。参加会议人员不仅有测绘系统代表，还有相关企业代表。会议还安排了文艺演出，这是以前所没有的，丰富了大会内容。文艺演出异常精彩，既展现了测绘人的风采，振奋了精神、凝聚了力量，也对测绘文化建设和构建和谐测绘具有重要的推动作用。

　　第四点感受：主题报告内容丰富，立意高远。报告对2009年总结客观全面，实事求是。五点体会实在到位，分析问题准确透彻。2010年工作，目标明确，立意高远，大思路、大手笔，既立足当前，又谋划长远，体现了科学发展观的要求，完全符合测绘工作实际，为今后工作指明了方向。与以往相比，提出的八点希望和要求，对各地做好工作具有重要推动作用。

　　此外，五个大会发言交流针对性很强，对今后测绘工作借鉴意义很大。

　　大家在讨论中还提出了一些建议和意见。

　　一是要进一步完善测绘创新机制体制，加强科技创新和测绘基础设施建设，注重发挥测绘科技的支撑和引领作用，推动测绘事业进一步发展。

　　二是要尽快修订测绘成果保密的政策规范和技术标准，测绘保密是影响测绘成果开发应用的瓶颈，要深入研究解决，促进测绘成果的开发应用和地理信息产业的发展。

　　三是要抓紧制定引导和鼓励地理信息企业发展的财政、税收政策，适度降低地理信息产业门槛，让更多的企业进入市场，促进市场繁荣，同时要加强监管，确保产业健康发展。

　　四是要“两手抓、两手硬”.一手抓管理，一手抓服务。既要履行好测绘统一监管职责，规范测绘市场；又要搞好服务，主动为政府管理决策、社会、老百姓提供全方位的保障服务。

　　五是进一步加大测绘宣传力度。让政府和社会各界进一步了解测绘工作和测绘取得的成绩，为测绘工作进一步开展创造良好环境。

　　讨论期间，代表们相互交流了经验，并表示会后将认真学习贯彻落实会议精神，把会议提出的目标任务和具体要求落实到今后的工作中，以本次会议为契机把各地测绘工作推向一个更新的高度。

　　第八组

　　第八组代表来自黑龙江测绘局、河南省测绘局、江西省测绘局、贵州省国土资源厅、内蒙古测绘事业局、辽宁省测绘局、重庆市规划院、宁夏回族自治区国土资源厅、新疆生产建设兵团国土资源局、国家测绘局直属机关党委、国家测绘局卫星测绘应用中心、国家测绘局重庆测绘院、北京吉威数源信息技术有限公司、河南省中纬测绘规划信息工程有限公司、武大吉奥信息技术有限公司。