近日，北京市规划和自然资源委员会和北京市经济和信息化局联合印发了《北京市智能网联汽车高精度地图试点工作指导意见》（以下简称《意见》），从基础地图试点范围、加强主动服务、强化安全监管、落实试点单位主体责任等方面，推动智能网联汽车高精度地图应用，做好地图服务保障，持续推进北京市智能网联汽车产业发展。
一、《意见》出台的背景是什么？
2019年12月，自然资源部、工业和信息化部、北京市政府签订三方合作协议，联合开展车联网（智能网联汽车）和自动驾驶地图应用试点。几年来，我委制定了相关政策，发布了《北京市智能汽车基础地图应用试点暂行规定》等文件；建立了工作机制，协调解决示范区测试企业地图问题以及基础地图关键难点问题；编制了地方标准，发布了《自动驾驶高精度地图特征定位数据技术规范》，推进《自动驾驶地图质量规范》等地方标准和团体标准的编制；在北京市科委支持下开展了专项课题研究，以期解决示范区基础地图关键技术难点问题；建设完成了示范区一期实时动态载波相位差分（RTK）基准站，并为企业提供了高精度定位服务等工作。
目前，地图试点聚集了地图商、自动驾驶方案解决商、车联网服务商等领域内优质企业，在高精度地图标准、地图数据传输、保密处理技术、定位服务等方面开展了测试验证工作。
2021年10月，国务院出台了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，选取北京等6个城市作为首批试点，“在确保安全的前提下，探索高精度地图面向智能网联汽车开放使用”。2022年8月，自然资源部印发了《关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》，进一步明确了智能网联汽车测绘地理信息数据采集和管理等政策适用与执行问题。2022年9月，市政府正式批复了《北京市高级别自动驾驶示范区3.0阶段建设实施方案》。
为贯彻国务院营商环境创新试点工作,落实我市高级别自动驾驶示范区3.0阶段建设，按照自然资源部通知要求，我委会同市经信局等有关部门起草了《意见》。目的是落实北京城市总体规划和推进国际科技创新中心建设，围绕统筹智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，加快推进智能网联汽车高精度地图应用工作。
二、《意见》适用范围是什么？
2020年9月，市政府决定建设全球首个网联云控高级别自动驾驶示范区，通过统筹“车、路、云、网、图”等优质要素资源，探索经济合理的车路协同解决路径，以实现L4级及以上高级别自动驾驶的落地。《意见》是在前期工作基础上，面向北京市智能网联汽车L4级及以上自动驾驶高精度地图相关测试、应用和服务，为智能网联汽车创新发展和产业化提供支撑与服务。同时在推进高精度地图工作进展的同时，也同步开展高辅地图的审核工作。
三、《意见》总体考虑和主要内容是什么？
随着我国智能汽车产业进入新发展阶段，智能网联汽车基础地图逐渐成为汽车、交通运输、信息安全等跨行业跨领域深度融合的焦点，如何在坚守国家地理信息安全底线基础上，结合国家智能网联汽车发展战略和北京市高级别自动驾驶工作规划，促进自动驾驶产业创新发展，是起草《意见》的总体考虑。工作内容包含以下十个方面。
1.扩展示范区域。在保证安全的前提下，智能网联汽车高精度地图试点区域与我市高级别自动驾驶示范区相匹配，随示范区区域扩展而扩展。
2.测绘活动主体。明确了测绘活动行为，以及测绘活动行为主体。
3.试点单位责任。明确了在示范区域（路段）内开展测试或商业运营的各单位，应按照相关法律法规规定，认真落实和履行主体责任，确保试点行为不危及地理信息安全。
4.数据在线传输。在线传输地理信息数据时，应采用依法认定的保密处理技术、标准的商用密码加密等安全保护措施。
5.探索审图方式。高精度地图在公开或交付应用前，应依法经过审核批准。同时在示范区范围内开展快速审图、增量审图技术等研究与探索。
6.保密技术应用。明确了在示范区内有关测绘资质单位单独或联合具备保密条件的境内研究单位，进行地理信息保密处理技术等研发测试，及研究成果在示范区内推广使用条件等。
7.坚持开放创新。鼓励在保证安全的前提下，各企业可开展不同技术路线创新。
8.健全标准体系。在试点范围内开展智能网联汽车高精度地图相关标准的研究和测试，构建具有首都特色的智能网联汽车高精度地图标准体系。
9.加强主动服务。明确了主动服务内容及高精度地图成果目录汇交共享事宜。
10.强化安全监管。明确了建立动态监管机制，加强联动，健全信息通报和共享机制，及时发现地理信息数据安全风险隐患。
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