国家测绘局局长、党组书记徐德明在工作报告中指出，2009年是我国测绘事业发展取得突出成绩的一年。
在党中央国务院的高度重视、地方各级政府和国家有关部门的大力支持下，全国广大测绘干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，进一步完善测绘发展思路，大力加强测绘基础研究和能力建设，认真实施《国务院关于加强测绘工作的意见》《国家测绘局关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》，积极主动服务大局、服务社会、服务民生，为经济社会发展提供了可靠、适用、及时的测绘保障。测绘事业在解放思想中焕发活力，在金融危机中抢抓机遇，在真抓实干中取得突破，在举旗亮剑中加快发展。2009年，是测绘部门思想大解放、举措大创新的一年，是测绘事业大发展、能力建设大突破的一年；是测绘发展环境大改善、服务保障水平大提高的一年；是令测绘人无比骄傲、无比自豪的一年。
——解放思想、认清形势，测绘发展方向更加明确。通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真学习党中央国务院领导同志对测绘工作的重要指示精神，深刻查找制约测绘科学发展的主要问题，在科学分析测绘工作面临新形势的基础上，树立了大测绘、大产业的理念，明确了测绘工作要“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，提出了测绘要发挥“基础先行、服务保障、应急救急、统筹协调、管理监督、维护安全”六大作用的定位，确立了“构建数字中国、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展”的测绘发展思路，响亮提出要“高举构建数字中国、建设地理信息公共服务平台、发展地理信息产业的大旗，亮出地理信息成果优势、测绘人才优势、测绘高新技术优势的剑”，明确了从测绘大国向测绘强国迈进的目标，明确了统筹中央地方测绘资源、统筹系统内外测绘资源、统筹政府社会测绘资源、统筹军地测绘资源、统筹国内国外测绘资源的发展策略。一年来，通过不断解放思想、创新思路，着力抓好大项目、大建设、大宣传、大调研，实现了测绘工作的大创新、大变化、大发展。
——统筹规划、突出重点，数字中国建设强力推进。国家重大测绘项目进展顺利，西部测图工程野外测图任务已经基本完成，1：5万数据库更新工程已完成总任务量的75%，海岛（礁）测绘工程启动实施，国家现代基准体系完成了可行性研究报告评审，资源三号卫星应用系统建设进展顺利，国家地理信息公共服务平台建成主节点原型系统；2000国家大地坐标系推广应用取得初步成效，获取高分辨率航空航天遥感影像约108万平方千米。地方基础测绘快速发展，山西、内蒙古等省（区、市）基础测绘投入大幅增加，1：1万及更大比例尺地形图覆盖范围进一步扩大、现势性得到增强；已建成10个省级、58个市级和57个县级数据库，基本建成三峡库区综合信息集成平台；数字城市建设力度不断加大，建设总数达到78个，太原、潜江、嘉兴3个试点项目通过竣工验收并广泛推广；一批地方卫星定位连续运行基准站网投入使用，建成了统一的粤澳测量控制网。继续实施边远地区、少数民族地区基础测绘补助经费项目，召开了首次全国测绘援藏工作会议，出台了《国家测绘局关于加强测绘援藏工作的意见》，促进了边远少数民族地区基础测绘加快发展。
——政策引导、项目驱动，地理信息产业加快发展。加大对地理信息企业的指导、管理、协调和服务力度，深入地理信息企业开展调研，多方面采取措施推动地理信息产业发展，为保增长、保民生、保稳定、促就业作出了积极贡献。精心组织参与新中国成立60周年成就展览，成功举办了全国地理信息产业峰会和全国地理信息应用成果及地图展览会，营造了产业发展的良好社会氛围。修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，实行了适度宽松的市场准入政策。在推动测绘成果科学定密工作方面与有关部门达成重要共识，印发了《公开地图内容表示补充规定（试行）》。积极申报产业化示范项目，两家地理信息企业获得财政资助。黑龙江、湖北等地积极为产业发展搭建平台。通过政府、企事业单位的共同努力，据抽样统计测算，2009年地理信息产业继续保持了超过20%的年增长率、年产值达到750亿元。
——围绕中心、服务大局，测绘公共服务成效喜人。紧密围绕各级党委政府的中心工作，积极提供测绘成果和技术服务。在土地资源调查管理、应对突发公共事件、新中国成立60周年阅兵庆典活动、上海世博会工程、重大基础设施建设、南极科考等工作中，测绘发挥了重要作用。全面完成中越陆地边界勘界测绘任务。认真开展汶川地震灾后恢复重建测绘专项建设工程和对口支援测绘保障工作，编制出版了《汶川地震灾害地图集》。新农村测绘保障工程全面推进。完善了测绘应急服务机制。积极推动基础测绘成果社会化利用，完成了全国1：25万公众版数字地图制作，开通了全国测绘成果目录服务系统网站。根据国务院授权，联合国家文物局公布了明长城总长度为8851.8千米，联合住房与城乡建设部向社会公布了我国第三批著名风景名胜山峰高程数据。
——自主创新、立足转化，科技进步取得重要成果。加快推进信息化测绘体系建设。争取落实了高精度轻小型航空遥感系统等三个“863”项目。遥感测图和地形图保密处理技术方面的两项成果分获国家科技进步二等奖和发明二等奖。组织实施了困难地区测图关键技术等一批测绘科技专项，为重大测绘工程实施提供了技术支撑。成功研制出无人飞行器航测遥感系统并推广应用，丰富了实时化地理信息数据获取手段。国家测绘工程技术研究中心经科技部批准成立。切实加强测绘和地理信息标准化工作，发布了22项国家标准、8项行业标准和一大批地方标准，1项标准获得国家标准创新贡献一等奖。积极实施“走出去”战略，与联合国测绘合作取得实质性进展，我国专家成功当选亚太地理信息基础设施常设委员会主席，在国际摄影测量与遥感学会等国际组织事务中继续发挥重要作用，我国测绘的国际地位进一步提升。
——抢抓机遇、超常运作，中国测绘创新基地落成。国家测绘局党组深入学习实践科学发展观，解放思想，紧抓机遇，及时果断做出了创建中国测绘创新基地的决策。在国土资源部、发展改革委、财政部、国管局等部门的大力支持下，在地方测绘部门的积极参与、全国行业单位以及社会各界的鼎力相助下，国家测绘局规范管理，超常运作，精心设计，精心组织，在短短8个月时间内，高质量、高品位、高效率地完成了基地建设项目论证、谈判购置、资金筹措、权证过户、项目审批、环境绿化、装修改造、展览陈列等各项工作。建成了信息化、网络化、生态化、现代化的中国测绘创新基地，实现了测绘干部职工53年的夙愿，创造了比深圳速度还要快的“测绘速度”，向新中国成立60周年献上了测绘人的厚礼。显著改善了测绘科研、生产、服务、管理和生活条件，标志着我国测绘基础设施建设迈上了一个新的台阶，极大增强了测绘干部职工的荣誉感和自豪感。温家宝总理、李克强副总理对创新基地的建设成效给予肯定，温家宝总理还专门为创新基地亲书“中国测绘”四个大字。
——完善法规、强化监管，测绘市场秩序逐步好转。《基础测绘条例》经国务院第556号令发布实施，四川、河北等地政府颁布实施测绘成果管理办法，测绘法律体系进一步完善。湖北、上海等地的测绘行政管理机构得到进一步加强。根据国务院办公厅转发的《关于整顿和规范地理信息市场秩序的意见》，国家测绘局等七部门联合开展了地理信息市场专项整治工作，加大了对涉外、涉军测绘活动的监管力度。针对互联网地图存在的问题，国家测绘局等八部门累计搜索和检查互联网地图服务网站约4.2万个，发现存在问题的网站近3700个，整改网站1000余个，关闭网站221个，进一步加强了对涉密测绘成果的管理，有力地维护了国家安全和地理信息市场秩序。组织开展了全国第三次测绘资质复审换证和全国重点测绘工程成果质量监督检查工作，以及测绘法和国家版图意识宣传教育活动。强化了测量标志管理。进一步简化行政审批，大力推进政务公开，提高了测绘依法行政水平。
——宣传引路、文化兴业，测绘精神得到大力弘扬。按照中央部署和要求，认真开展深入学习实践科学发展观活动，加强了党的建设和干部队伍建设，广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。测绘宣传工作再上台阶，中宣部组织20多家中央新闻媒体对国测一大队先进事迹进行了集中宣传报道，全年中央主要新闻媒体刊登、播发测绘新闻近500篇（条）（其中新闻联播18条），引起社会强烈反响，在全社会广泛弘扬了“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神。通过举办测绘工作市长专题研究班等方式，进一步扩大了测绘工作的社会影响力。制定出台了《国家测绘局关于加强测绘文化建设的意见》，召开了全国测绘系统测绘文化与和谐单位建设交流研讨会，开展了形式多样的群众性精神文明创建活动和丰富多彩的职工文化体育活动，提升了测绘文化软实力。
与此同时，开展了《全国基础测绘中长期规划纲要》中期评估，启动了测绘发展战略研究工作，联合财政部颁布实施了新的《测绘生产成本费用定额》。成立了国家测绘局卫星测绘应用中心。推进了地图出版社体制改革。联合人力资源和社会保障部向社会公布了首批注册测绘师资格人员名单，成功举办了全国首届测绘职业技能竞赛，积极开展高层次人才选拔培养和青年科技人才梯队建设，大规模开展了地方测绘管理干部、测绘行业单位负责人培训，继续对西部地区实施人才援助，测绘队伍整体素质进一步提高。
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