2020年4月8月，百户科技型企业深化市场化改革提高自主创新能力专项行动正式启动，这是继国企改革“双百行动”、“区域性综改试验”后的又一国企改革专项工程。
从“混改”到“科改”，国企改革越来越聚焦，深度和广度都将超越以往，今后国企混改将越来越多与产业改革融合，多路并进。
本轮国资国企改革从“1+N”顶层政策设计，到“双百行动”，再到科改示范行动方案，主要目的都是希望解决试点企业自主创新能力不强、市场化程度不高、发展新动能不足的问题。
鼓励企业根据自身战略目标和所面临的改革核心问题，一企一策提出针对性解决方案，激活存量、布局增量、谋划长远。帮助企业在十四五期间逐本溯源、聚焦主业的同时，真正实现在各自的行业与科技领域做优做强。
由此可见，无论是科技创新五大行动还是“五突破一加强”，这些文件发布的本质不是企业争取政策和试点的操作手册，而是科改行动的方向指引。
科改行动鼓励企业将自身实际与政策精神相结合，大胆尝试、锐意创新，突出企业改革的特色和亮点，最终实现改革落地。
综上所述，结合过往“双百行动”、科技型企业改革以及国资国企改革实践和优秀案例，我们认为要做好科改，首先需要制定清晰完善的企业战略。
只有明确战略目标，理清当前阻碍企业发展的核心问题，才能够不忘改革初心，聚焦企业发展主航道。
因此，顶层的战略规划设计是做好科改示范行动方案最重要的基础。下面我们就以四维图新和奇瑞为例，分析科技型企业战略规划对企业混改的影响：
北京四维图新科技股份有限公司（以下简称“四维图新”）成立于2002年，是中国导航地图产业的开拓者。
该公司前身为国家测绘局成立的中国四维测绘技术总公司下属公司。目前已成为导航地图、导航软件、动态交通信息、位置大数据、以及乘用车和商用车定制化车联网解决方案领域的领导者。
2014年我国地图行业的发展竞争加剧，呈现出加速发展的趋势，阿里巴巴与高德软件强强联合、加之百度地图的野心，四维图新核心导航产品受到极大冲击，同时公司现有的运营机制在面对新的行业竞争者——互联网企业时也显得力不从心。
当时，我国正在大力推进混合所有制改革，四维图新为了自身的发展，也积极投身其中，借此谋求变革。
四维图新在确定混改之后并没有先寻求投资人，而是首先对自身所面临的问题进行了梳理，并以问题为导向从发展实际和行业需求出发。
提出了将公司打造成为世界一流、国内领先的综合地理信息服务提供商，借助混改，快速提升核心技术，进一步提高公司竞争实力这一发展目标，同时确定未来的改革目的和要求。
基于全面的战略梳理和规划，该公司确定了利用大数据资源加快推动主导产品战略创新、业务领域向车联网延展；突破传统产业链经营模式；改善治理结构及决策体系三个主要的改革需求，并在这一需求的指引下确定了引入腾讯作为产业战略投资者。
引入腾讯，符合公司的战略发展要求。
腾讯作为互联网服务的领先者，拥有坚实的互联网基因和大数据资源，能大大提升公司的核心技术，增强四维图新在战略方向等的反应速度、影响力和行业地位，公司的经营机制也将更符合市场化的发展需求。
混改后，四维图新借助腾讯的力量，根据中长期规划，调整主营业务结构，推动公司绩效不断提升。
图|四维图新混合所有制改革后主营业务结构变化
在中长期战略规划的指引下，四维图新携手腾讯，不断推动混改落地，取得了优异的成果。营业收入不断提高，综合地理信息服务领域份额大增，长期发展能力攀升。
图|四维图新历年营业收入
奇瑞
2018年，曾经的车企龙头奇瑞公司混改增资扩股4次延期宣告流拍。2019年底确定了青岛五道口公司作为新的投资人，混改艰难落地。
奇瑞曲折的混改过程有大程度上要归咎于其毫无亮点的战略规划。
根据公告，公司提出引战目标主要有两点：一是以偿债为主，奇瑞控股偿还对奇瑞股份的负债、奇瑞股份偿还对金融机构的借款；
二是落实公司“2025”整体规划，即在新产品、新技术、新能源、智能互联产品、品牌建设、高端国际市场等方面进行布局、规划落地。
奇瑞公司多品牌战略的失败，加上近年来偏离企业发展主业，不断投资造船、农机、工业机器人、地产等领域，公司负债加重，同时与汽车主业不相关的业务占用较大的集团资源，导致公司在电动化、智能化等多个方面严重落后于其它车企，更要命的是，奇瑞在过去十年换了九任销售老总，战略摇摆不定。
面对糟糕的企业经营状态，奇瑞在混改方案中并没有提出具体而现实的未来发展规划，而且，募资更多被认为是在解决短期的现金流问题，而不是长远的战略发展问题。这也是公司多次流拍的最主要因素之一。
虽然最终确定了青岛五道口基金作为战略投资人，但目前来看，还有很多不确定性。
首先，“新主”青岛五道口基金的背景，尚不透明。
其次，管理团队尚未最终敲定，有很大变动空间。
最后青岛五道口基金主营业务是投资与资产管理、投资咨询等，在汽车业完全是个外行。该公司似乎不是奇瑞的最佳选择，未来混改成效还有待观察。
纵观四维图新和奇瑞两个公司的案例，单纯地从结果来看，双方最终都顺利引入了资本，为企业的发展提供了资金支持。
然而，混改的最终目的是“改”而非“混”，公司混改最终还是要回归到企业中长期可持续发展的战略视角来进行，回到企业的发展问题上来入手，不能是为了混改而混改。
科技型企业要做好混改，首先需要结合内部资源能力与外部机会进行综合分析，提出企业存在的经营问题，判断公司持续发展的核心支撑和关键驱动力，对未来发展的总体思路和逻辑有一个完整的阐述。
只有形成企业适合的战略规划，才能帮助企业实现混改落地，也只有这样才能够引入适合自己的战略投资者，发挥战略投资者作用，实现公司的长远发展。
图|产业投资者作用机理
2020年，百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动已拉开序幕，同样各大企业的“十四五规划”编制工作也在进行中。科改是帮助企业实现二次腾飞的契机，而优秀的企业战略规划则是实现这个契机落地的最大保障。
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