党的十七届三中全会给农村信息化建设带来了强烈的利好信号，如何真正做到城乡信息化统筹建设将成为关注的焦点。
日前，党的十七届三中全会在北京举行，会议确立了到2020年，农村改革发展的基本目标任务。其中，包括农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，城乡基本公共服务均等化明显推进等。
工业和信息化部李毅中部长在学习贯彻党的十七届三中全会精神的讲话中提到，要推进农村信息化，在新农村建设中发挥积极作用。
以基础通信设施建设反哺三农
党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。会议指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，全会提出，要发展现代农业、建设社会主义新农村，必须要加快农业和农村基础设施建设。
近年来，农村的基础通信设施建设取得了快速进展。根据工业和信息化部的数据统计，截至2007年底，不仅村村通电话工程显着改善农村通信基础设施、电话网基本覆盖到行政村，而且也使得农村互联网建设突飞猛进。目前全国范围内，97%以上的乡镇具备互联网接入条件，92%的乡镇开通宽带，部分行政村也具备了宽带或窄带上网能力。上海、江苏、广东等省市基本实现行政村通宽带，北京、天津、浙江、贵州、山东、吉林等一批省市已经实现乡乡通宽带。农村电话网与互联网双双发展、相得益彰，构成了农村信息服务的基础平台和主要渠道。
而在推进“村村通电话、乡乡能上网”的同时，电信业也在农村信息化方面进行了广泛实践。中国电信启动了千乡万村的信息示范工程，并推出“信息田园”这一面向农村的客户品牌。中国移动联合政府部门，推出“农信通”业务，通过短信、语音、互联网等方式，提供政策法规、农业科技、市场供求、价格行情等信息，帮助农民增收致富，保障农务畅通，推进农村信息化建设。
克服信息化瓶颈
而在推进农村信息化过程中，人们也发现，有平台无体系和资金缺乏，正在成为农村信息化推进的重要瓶颈。
“目前农村信息化的一个尴尬局面是有平台无服务体系。”农业部信息中心副主任李伟克告诉《通信产业报》记者，电信基础设施完善了，电话进村了，互联网进乡了，在政策的号召下，各种惠农项目上马了，但是目前为农民提供的这些服务项目，存在分散性、信息不对称性等缺陷。概括地说，就是尽管初步形成了一个综合服务平台，但是并没有形成一个有机互动的服务体系。
“目前我们看到的很多农村信息化项目，规划不科学、多重投资、重复建设、信息不能互联互通。有一部分还是政绩工程。这种项目客观上可以促进农村信息化，但无法真正解决农民获取信息的难题。”李伟克说。
国务院信息化咨询委员会委员马晓河博士在接受记者采访时也指出，现阶段信息供给平台“多而散”，“千网一面”，造成极大的资源浪费和重复建设。马晓河表示，硬件建设快，信息资源少，就好比建成了一条高速公路，但是在公路上跑的车少，资源供给严重不足也是一个大问题。
在李伟克看来，农村信息化发展遇阻还体现在另一方面，“在综合信息服务体系的建设方面，目前资金十分匮乏。农村公共设施的建设投入上，基本上遵循国家投资带动地方投资的模式，但国家在综合信息服务体系的投入上缺乏专项资金，而大部分地方目前根本没有能力去支付地方的农村信息化的公共事业。”李伟克告诉记者。
李伟克强调，农村信息化是一个很复杂的体系，政策上的积极效果最终将体现在具体的实施上。具体实施上，资金来源又决定了一切。
改革春风需落实
毫无疑问，党的十七届三中全会为农村信息化建设带来了极其强烈的利好信号。“党的十七届三中全会的精神是很可喜的，关于城乡统筹的新政策信号，令政府对下一步的农村信息化更为重视，同时期待也会越来越多。”李伟克告诉记者。
关于过去几年农村信息化有平台无服务体系的积弊，工业和信息化部在学习党的十七届三中全会精神基础上，将总结推广宁夏自治区农村信息化的成功经验，推进有条件的农村地区实现“三网融合”，推广现代远程教育，推进文化信息资源共享，丰富农民精神文化生活，提高科学文化素质。不难看出，农村信息化的建设已经不完全局限于基础的信息互通，要建立一个集信息传递、培训、教育、娱乐为一体的综合信息服务体系，以此促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。
资金无法有效利用的问题也被此次会议注意到。根据会议精神，国家提出促进基础信息共享成为提高公共服务能力的重要环节，政府专门制定了政府信息公开条例，以加强信息资源深度开发、及时处理、传播共享和有效利用。
对此，马晓河告诉记者，在这个时期中，农村基础建设依然是一项主要工作，但更为重要的则是平衡与协调，将此前国家在信息化建设上的巨大投入真正落到实处，同时解决一些困扰已久的问题。
一个基础设施建设和社会事业发展重点向农村转移，统筹城乡发展的新体系正在形成，为实现对农村投入增长制度化和城乡协调发展提供了有效保障，打下了良好基础。
农村信息化看好“宁夏模式”
在消除城乡一体化的最大障碍——城乡信息鸿沟方面，“宁夏模式”独领风骚。日前，工业和信息化部正式授予宁夏回族自治区“国家级社会主义新农村信息化工作省域示范”牌匾，从而使宁夏回族自治区成为全国首个国家级社会主义新农村信息化工作省域示范点。
宁夏大胆提出利用现有资源实现“三网”有效融合的设想，确定以宽带作为多业务承载平台，利用电信数据传输网传输广电提供的高清晰电视节目，利用机顶盒等设备，在一条入户网线上为用户实现上网、打电话、看有线电视等多种业务的IPTV发展模式。政府通过恰当处理产业链核心的价值关联，使宁夏首先在全国突破“三网融合”部门网络资源分割的体制障碍，在优势互补的基础上实现“合作共赢”。
今年8月15日，随着中国电信无线宽带网络联接到同心县五道岭子村，宁夏电信投资2亿多元的全区2362个行政村都可通过互联网与外界联系，成为全国第一个实现村村通互联网的省区。据统计，2007年以来宁夏通过信息服务站上传和发布农产品供求信息29万多条，实现农产品网上销售收入2.3亿元。
国务院信息化咨询委员会委员马晓河：农村信息体系建设首当其冲
在国务院信息化咨询委员会委员马晓河看来，农村信息化是社会主义新农村建设的重要组成部分。要尽快建立功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏的农业信息体系，以推进面向农民的信息服务为中心、强化资源共享、健全应用系统。
马晓河强调，建设农村信息综合服务平台首先要杜绝重复建设。此外，还应该做到基础设施+信息设施建设两手抓。
马晓河指出，信息提供商要根据农民的需求来提供信息；要根据各地农村的当地特点来供给信息，实现差异化供给；要对农民进行适当、合理的培训，来提高农民获取信息的能力。
马晓河最后强调，农村信息化推进应该充分利用传统手段如广播、电视、等途径来增强农民获取信息的能力和获取信息的量，同时要注重逐步提升现代手段如互联网、信息平台等现代手段的信息获取途径的作用和比例。还要进一步加强农村信息化领域人才的引进。
中国联合网络通信公司董事长、CEO常小兵：在压力与动力下前行
“5月24日以来的140多个日日夜夜，大家经受了前所未有的挑战及压力，肩负了无比繁重的担子与任务，付出了更为艰辛的劳动和汗水，其间的每项工作、每一过程都充满挑战，令人难以忘怀。”
谈及新联通的成立，筹备组组长常小兵首先肯定了两家公司员工付出的艰苦努力。
据常小兵介绍，新公司筹备组围绕两项交易，周密制订实施操作方案，认真组织开展会商与谈判，及时商请有关部门协调推动解决各种困难。特别是面对国际国内资本市场大幅振荡的不利环境，两家公司深入细致地开展与独立董事、投资者的沟通说服工作，会见、拜访了境内外150多家投资机构，通过大量艰苦细致、卓有成效的工作，确保了重组改革方案的及时、顺利推进。
他指出，过去四个多月以来，中国网通、中国联通以面向未来的眼光，统筹规划网络建设，积极开展市场协同，大力实施资源共享，在投资建设、经营发展等多个领域，全面加强整合，为合并运营的实现创造了有利条件。
常小兵表示，所有资本市场层面的工作，之所以得以按照预期完成，是因为投资者对电信重组改革、对3G牌照发放、对新公司的前景、对国内电信业的未来发展，深深地寄予了厚望。这是新公司未来发展的压力和动力。新联通必须更加积极地通过加快发展，以良好的经营业绩，兑现对资本市场的承诺。
常小兵强调，新公司的未来发展，离不开公平有效的市场环境，离不开综合配套的政策监管，离不开产业链伙伴的精诚合作。新联通要紧抓电信重组改革带来的新机遇，充分发挥重组合并后的协同效应和自身优势，调动广大干部员工的积极性和创造性，拓宽发展领域，加快发展步伐，努力缩小差距，全面提升新公司的综合实力和核心竞争力。
常小兵最后表示，新公司要在“一个公司”的统一品牌形象下，始终坚持以发展为第一要务，加快企业融合，加速统一运营，全面整合无线及固网业务，整合两家公司现有资源，大力推进全业务经营；进一步加大固网宽带建设力度，加快完善现有移动通信网络及未来3G网络建设步伐，推进固定和移动网络的宽带化，为用户提供全方位的宽带通信服务；继续加强技术、业务、应用和产品创新，加快融合业务发展，全面满足用户的综合信息服务需求。
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