民航局16日宣布，目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发，并将于18日上线运行，6月1日正式对质量250克以上的无人机实施登记注册。同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度实现与无人机运行云平台的实时交联。
民用无人机实名登记注册已是刻不容缓。40余航班备降，60余航班取消，140余航班延误，上万旅客受影响——这是5月12日重庆机场遭遇的一幕。值得一提的是，近1个月之内，西南地区不断发生无人机干扰机场航班事件——四川省成都市双流机场出现9次、重庆江北机场出现3次、云南省昆明市长水机场出现1次。
无人机黑飞，不仅带来了极大的安全隐患，还引发了一系列恶劣的社会影响，简直成为无人机产业发展的一颗毒瘤。
实名登记注册制是对无人机现有管理法规的重要补充。按照现有的相关规定，无人机在飞行之前必须要经过相关部门申报、取得合法资格以后才能进行飞行。事实上，我国对于民用无人机的管理，2009年以来就陆续出台过《民用无人机空中交通管理规定》、《民用无人机适航管理工作会议纪要》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》、《低空域使用管理规定》等规定。
按照最新颁布的《轻小无人机运行规定(试行)》的规定，将空机重量小于等于116千克、起飞全重不大于150千克，校正空速不超过100千米/每小时的无人机受此规定管理——基本上所有个人和中小企业可能购买的无人机都限制在内。
尽管多部法规并存，各地扰乱公共秩序，威胁公众安全的民用无人机黑飞乱象仍时有发生，而6月1日起生效的无人机实名登记注册法规，将有助于加强无人机管控，遏制黑飞乱象出现。但需要指出的是，已经购入无人机的用户不在少数，他们未必愿意买账，毕竟实名登记意味着限制与责任，能否主动进行注册登记，考验着无人机用户的法制观念薄弱与否。
他山之石 可以攻玉
实际上，民用无人机实行实名登记注册制度已早有先例。
从全球看，美国的民用无人机市场和行业起步较早，相关法规的制定也相对较早。比如，美国联邦航空局2015年12月出台规定，要求开始对小型无人机实施实名注册制度，从而保证能追踪到不遵守安全飞行规则的小型无人机归谁所有，以保障航空安全。
根据这项规定，重量在250克至25千克之间的无人机属于小型无人机，必须登记注册。注册者须提供姓名、家庭住址和电子邮件地址，每次注册收费5美元，一次注册有效期为3年，到期后需再次注册。
2016年6月，美国联邦航空局就重量在25千克以下的小型无人机商用飞行又发布监管规定，要求飞行全程都必须保持在操作人员的视线范围内，不得从人头顶上飞过，距机场至少8公里远，遇到飞机必须避让。值得一提的是，这里所说的机场不仅仅是指起降大型客机的机场，也包括医院等机构的直升机停机坪。
这项规定还要求，无人机飞行高度通常不得超过122米，时速不得超过161公里。无人机应在白天飞行，如果无人机装有防撞灯，也可以在日出前半小时或日落后半小时飞行。无人机操作者可向政府申请放松一些限制。这项规定要求无人机操作人员年龄至少16岁，必须拥有遥控飞行员证书或者受拥有证书者的监督。申请证书的人需通过政府安全背景审查，并每两年参加一次航空知识笔试。
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