“政府在数字城市建设过程当中，更多的是出台一些政策、设计，然后引导国家、省、市三级共建共享的机制，横向连通的机制，把一些基础设施的东西都修路搭桥。各个部门的信息化，系统的建设可能是各个部门去负责完成，企业可能更多的是在政府提供的设施的基础之上，面向全社会更多的去做一些增值服务，让便捷民生，惠及社会的一些信息化工程由企业，由民间的资本来投资，来完成。”
2014年11月7日，中国测绘科学研究院GIS所所长李成名在“2014'广州-中国智慧城市创新大会”上如此表示。
以上为其发言实录：
李成名：谢谢。因为我参加工作以后，我觉得做得最好就是1999年数字地球国际大会在北京举行，这个数字地球的国际第一次会议放在北京举行，最后请三个专家来起草数字地球国际大会的北京宣言。我有幸和北大的李奇(音)教授和深圳大学的校长李清权(音)教授起草数字地球国际大会北京宣言。当时在北京宣言当中，我觉得三个想得最精彩的一句话，将来的数字地球、数字城市达到什么样的目标，大概用了三个词来概括：1、能够反映过去，我建了这个数字的东西，能够把过去的东西反映出来；2、展示现在，把现在的现状展示出来；3、预测未来，这个目标定下来以后，就是北京宣言最主要的一个，将来数字工程，数字国家，数字城市建设的目标。
但当时我们的基础，当时我们的信息化基础设施都达不到。所以最后到了2003年，2004年开始逐步从这个宏伟的目标走下来，走下来以后，最终确定了。那么就是要构建咱们一个能够把数字城市达得到，够得着的目标，实际上最后解决了三个问题：咱们这个共享问题，过去我们的共享只是希望把数据能够集中起来，这样的结果在我们国家推动起来，推不起来，每个部门都希望把别人的数据共享过来，都不愿意把自己的数据共享给别人，这样推广起来比较很困难。推动一种新的理念和方法，把数据共享放成两类，一是把它的使用权、所有权分开，我共享的是使用权，我的使用权，不共享。提出这样的理念，构建了一套完整的公共平台的建设，这是整个理念上的突破和创新;2、当我们在网络上把这种使用权、共享之后，怎么能够把国家的安全保住，同时能够让大家很好的用起来，这个保密基础要突破;3、能够说服国内外的软件厂商、企业，大家都能够按照这种新的理念，新的方式去做，实际上这三个，我觉得是当时咱们从数字地球研究下来，这三个问题的突破，突破以后才行。
所以这样的话，三大问题突破了以后，我们国家真正的才能够把各个部门的资源通过分布式形存储的各部门的分析，逻辑性的，让大家享受到一站式的服务。这样的一个理念形成以后，在国家财政部的支持下，带动国家省市60亿的资金，到今天，咱们全国都按照这种方式建立起来了，我觉得这是通过创新的驱动，真正的使我们国家的城市GIS走到了今天的数字城市。
现在智慧城市的概念又来了，大家更多考虑的是我在智慧城市这个阶段，国外是怎么做的。我们国家的战略是怎么样的，但是很少有人考虑我们目前信息化存在的问题是什么，我通过做引导，把这500多个城市做起来以后，我感觉我们目前城市信息化碰到的问题，我觉得我们过去我们的地图感觉挺好用，但是接近600个城市的城市化做起来，感到到第一个碰到的问题，感觉到我们的地图不是一张图，是有多比例的，有1：500、1：1000，涉及公安数据，人口的数据，像统计局的一些经济，社会的一些数据放进去，这些数据是和咱们发改委的宏观经济放上去。这样不同的专题信息放道不同的地图上，现在要整合数据，放在统一的空间上，但是这个空间就像书柜一样，有大大小小各种各样的书柜，所以我们的数字建设可能要走向社会，第一个问题就是做成一个书架。
但是现在这个技术我想突破了，我们前两天请了十个院士来请我们全自动整合，两分钟把两个城市的数据做成统一的书架。当我们整个地理信息，地图是一张图了，怎么能够把更多的，几十个，上百各专业部门的信息，自动的能够放上去，把各种书籍自动的放到书架上去，不用人工干预，这就是我们的大数据时代。怎么去分析?首先把这个大数据深化起来，放到空间上去，放到书架上去，编好号，分好类，你将来才能进行挖掘和分析。所以这个就是我们怎么能够把大数据，从这个文本，把这个位置地理信息，能够自动的寻找出来，下面进行大数据分析。我觉得可能是这样的一个基础。
整合，前面的专家也提了，这么多的地理信息，这么多的信息，我前天刚从武汉回来，他们是整合21个部门的数据，21个部门的数据已经整合到中心区了，但是他们演示各个系统的时候，还是网格式系统，我说你整合了21个部门的数据，那么这21个部门的数据整合以后，对你们各个部门的系统又有什么新的提升?这个没有提出来。所以我们整合以后，这个数据挖掘分清以后，对于我们下面各个部门整合利用，怎么上升一个新的台阶?这些技术要解决。
最后，我们支持互联网，传感的不同信息进来了，这个可能是PP级的，那么这样一个大海量的信息，我们怎样能够和非常便捷的，而且通过移动互联网，不再通过互联网了，就是能够无处不在的能够享受到这种服务。所以这个要突破，就是计算、存储、模型一体化，我提出这些技术，可能四大技术必须要解决才能推动我们过去的数字城市真正的走向智慧城市，满足我们现在更高的需求，解决我们数字城市当中这些问题，这是从科技创新的角度来说。
我们政府和企业之间的界线，我想通过我们数字城市八年的建设经验，政府这一块，在数字城市建设过程当中，更多的是出台一些政策、设计，然后引导这样一种机制，国家、省、市三级共建共享的机制，横向连通的机制，然后把一些基础设施的东西，比如说网络的，物联网的，云计算环境的，时空信息的这些都修路搭桥，这是政府应该做的事情。我们各个部门的信息化，系统的建设可能是各个部门去负责完成，我们企业可能更多的在这些政府提供的设施的基础之上，面向老百姓，面向全社会，更多的去做一些增值服务，便捷老百姓生活、民生，惠及社会的一些信息化工程，由企业，由民间的资本来投资，来完成这样一个大的工程。
根据数字城市建设的经验，我想整个在数字城市60亿的盘子过程中，带动了300亿的整个产业，我们大概做了一个比例，可能大概是1：3：10的关系，就是说整个政府核心的这一块，可能大概占到1，然后就是部门那一块占到3，更多的企业、社会的参与能够应用在这个基础上，做各种各样的应用，能够在10，甚至有的专家还说实际上我们整个应用和老百姓的服务还没有做深做透，如果做得更深更大的话，可能比1：3：10的可能性更大。企业更多的在这些基础设计，完成智慧城市建设的工程，便利老百姓、社会。
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