如果说，此前北斗卫星导航系统的应用主要集中在军事方面，那么，可以肯定的是，今后大众消费市场将成为它的重点；尤其是对于有着中电科集团第54所、第13所等技术优势的石家庄而言，如何使卫星导航产业尽快上规模、上档次、提效益，力求在新一轮竞争中占据发展制高点、加快形成新亮点，已成为眼下的焦点工作之一。
近日，石家庄市出台《关于加快推进卫星导航产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，吹响了“北斗”应用服务产业化的进军号角，也为卫星导航产业链注入强大的生命力。形成卫星导航产业“三中心一基地”格局；到2020年，“形成千万台套导航芯片和终端产品的生产能力，国内市场占有率达到20%以上”；使之“成为我市重要的战略性新兴产业”……一系列行进“路线图”也因此变得越来越清晰。
发展卫星导航产业基础坚实
去年10月，国务院正式下发《国家卫星导航产业中长期发展规划》。今年3月，河北省《关于推进卫星导航产业快速发展的意见》也正式出台，“建设石家庄卫星导航产业园，引领和支撑全省卫星导航产业发展”被提上议事日程。
作为京津冀第三极、有着较好产业基础的石家庄，如何抓住这一有利时机，在新一轮竞争中争取主动，占据发展制高点?《意见》便在这一背景下应运而生。
“我市作为京津冀第三极，区位优势明显，产业基础较好，合作潜力巨大，发展卫星导航产业优势突出，拥有中电科集团第54所、第13所等一批高端技术研发机构，有中电科卫星导航运营服务有限公司及汉佳电子、德海电子、远东华强等20多家卫星导航产业相关企业。”市发改委有关负责人指出，具备国内先进的卫星导航相关技术储备，具有国内一流的研发队伍、研发生产条件和应用服务设施等有力条件，也为我市卫星导航产业发展奠定了坚实基础。
绘制产业发展蓝图
根据《意见》的规划，到2018年，我市卫星导航产业集群初步形成，卫星导航产业主营业务收入达到300亿元。到2020年，形成千万台套导航芯片和终端产品的生产能力，国内市场占有率达到20%以上，主营业务收入达到500亿元以上，运营服务和带动相关产业销售收入达到800亿元以上，成为我市重要的战略性新兴产业。
怎样才能确保这一发展目标顺利实现?《意见》指出，未来，我市将以北斗卫星导航系统建设为引领，以“三中心一基地”为核心，以研发、应用、服务为重点，依托中电科集团第54所、第13所技术优势，建立技术创新平台，突破一批关键产业技术，保持在全国的技术领先地位。加快培育汉佳电子、晶禾电子等一批成长性企业，组建产业联盟，延长产业链条，集中力量加快自主研发产品的产业化进程，扩展应用市场，拉动设备制造和相关服务业发展。
与此同时，优化产业发展环境，构建公共服务平台，完善配套基础设施，强化招商引资，促进产业集聚。突出重点、打造亮点，构建从产品研发生产、应用系统建设到运营、检测认证等相关服务协调发展的较为完整的产业体系，打造卫星导航产业集群。
加快实施一批卫星导航产业项目
根据《意见》的有关规划，未来，我市将重点实施省地理信息局总投资100亿元的省地理信息产业园、汉佳电子投资42.6亿元的卫星导航总部基地和应用示范区、投资20亿元的大唐电信卫星导航系统和定向声波产业基地、投资1.5亿元的中电科第54所北斗兼容芯片产业化项目等总投资174.3亿元的20个项目建设，带动卫星导航产业实现产业化、规模化。
同时，京津冀协调发展战略也为我市卫星导航产业的快速发展提供了更多的可能。“我们将抓住合作机遇，与京津地区主动对接，争取更多的科技成果和项目落地石家庄。”市发改委有关负责人这样表示。
“您的孩子进入安全岛‘实验小学’”、“您的孩子位于裕华区石家庄邮电技术学院西门西南48米”……从去年下半年开始，市民杨女士便不再担心正在读小学四年级的儿子的校园安全问题，因为孩子随身佩戴的一个电子学生证，会随时将孩子的信息发送到家长手机上。
如今，这一由中电科卫星导航运营服务有限公司开展的平安校园示范工程，正在我市更多小学推广开来。和“平安校园”一样，未来，在“数字城市”建设的基础上，我市还将积极推进卫星导航应用示范城市建设，充分发挥中电科卫星导航、河北汉佳电子科技等公司在卫星导航运营服务方面的优势，选择老人关爱、智能交通、渣土环卫车辆管理、危化品运输监控、气象灾害信息监测预警、河道采砂监测、水土保持监测、水利灾害监测、景区搜救等领域开展应用试点建设，建立北斗卫星导航应用示范系统。逐步向物流、城市基础设施管理等其他领域和省内及京津晋豫鲁等周边省市发展，把我市建成全国卫星导航应用示范城市。
记者了解到，今年上半年，各主管部门将会同电科导航公司制定出示范工程具体方案，下半年全面推开实施。
推进卫星导航产业基地和产业园建设
《意见》指出，我市将在鹿泉市规划建设卫星导航产业园，完善周边基础设施条件和产业发展配套环境，打造卫星导航总部经济区和综合应用示范区，促进产业集聚发展，打造卫星导航技术和产品应用示范中心、技术创新和成果转化中心、数据和信息服务中心及装备制造业基地。
对于该产业园建设的时间节点也有了明确的规定：今年上半年完成规划编制，下半年全面启动建设。
除此之外，我市还将按照整体规划、分步实施的原则，依托现有信息产业基地，加强重点规划布局。比如，充分发挥中电科集团54所、13所在卫星导航领域的技术、人才和检测、实验条件的优势，加快民用导航产品研发和推广;积极推进省地理信息产业园、河北汉佳电子科技公司北斗导航应用产业基地等重点项目建设，完善研发孵化和应用服务功能；同时，扩大对外合作，引进国内技术领先、资金雄厚的龙头企业，强力助推导航产业发展。争取用5年左右的时间，建成集研发、设计、生产、服务于一体的卫星导航产业基地。
加快产业技术创新体系和平台建设
创新出效益。对于卫星导航产业的发展亦是如此。
正是基于此，《意见》明确提出，将支持卫星导航相关领域企业、高等院校和科研院所建设企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、工业设计中心等创新平台。
比如，将依托54所河北省卫星导航工程技术研究中心，建设国家位置服务系统装备工程技术研究中心，支持创建国家导航终端与芯片产业技术创新联盟，支持具有自主知识产权的卫星导航技术、标准和产品开发，不断为运营中心提供新技术、新应用、增值服务产品和支撑。
具体而言，将重点建设电科导航河北省北斗卫星导航应用示范平台、超图科技森林防火综合管理平台、汉佳科技智能低温车辆监控平台、省气象服务中心气象数据云服务平台等。
去年12月31日，河北省科技厅、石家庄市政府联合颁布实施了《河北省卫星导航与位置服务产业(石家庄)科技发展实施方案(2013-2020年)》，将以石家庄市为重点，面向全省，培育打造卫星导航与位置服务产业。对此，《意见》也特别指出，将多措并举，全面提升我市卫星导航与位置服务产业核心竞争力。
为保持在全国卫星导航领域的技术优势，我市将集中力量突破多模芯片和终端产品、室内外组合定位、通信导航一体化、导航伪卫星组网等技术，参与导航伪卫星组网、辅助全球导航定位系统(A-GNSS)体系和技术、卫星导航接收机测试认证等国家和行业标准的制定。同时，促进重点产品技术升级和应用创新，支持专用设备、天线、应用终端等已具备一定市场规模的卫星导航重点产品生产企业实施技术改造，提高产品的技术层次，降低成本，扩大生产规模。鼓励相关企业开展技术合作，拓展产品的应用领域，支持一批核心产品的开发和推广。
完善国家卫星导航产品检测认证中心，加快建设国家级卫星导航运营中心。
保证措施为产业发展“护航”
目标确定后，落实是关键。为此，市发改、财政、工信、科技、人社、统计等部门全情投入，从组织领导、资金支持、政策扶持、环境优化等多方面入手，推动科技成果转化和产业体系建设，组织实施重大项目，推动卫星导航产业基地建设。
比如，我市将成立“卫星导航产业发展领导小组”，负责研究卫星导航产业发展中的重大问题；优先保障卫星导航产业发展项目用地；积极推荐市内相关产品列入大型企业集团和运营商物联网合作产品目录；推进社会化服务体系建设，为卫星导航产业发展提供高效便捷服务；加大人才培养和引进力度，强化卫星导航产业发展人才支撑等。
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