以下为孙主任的报告文字实录：
各位领导，各位专家，同志们，下午好。首先我们十分感谢中国地理信息协会为我们搭建了交流和沟通的平台，也为我们公安系统参加会议的代表提供了很好的学习机会，下面我利用这个时间把全国警民地理信息平台建设的情况作一个简要的介绍。
分两个部分，第一个是全国PGIS平台建设情况，第二个情况是全国PGIS下一步的建设发展规划。
建设背景就是地理信息技术凭借其空间分析和可视化表达方面的强大优势，在可视化指挥调度、情报研判分析、跨区域警务协同作战、警务信息资源整合与管理等公安业务领域有着广阔的应用前景。公安部一直高度重视警月地理信息平台，我们就简称PGIS平台，将其纳入“金盾工程”重点建设。
为了支持“金盾工程”建设，推动空间地理信息技术在公安信息化中的大规模深度应用，2007年9月，经科技部正式批准，我们启动了《全国警用地理信息基础平台应用技术研究与规模应用示范》项目，这个项目共分为七个课题，国拨经费也是比较多的项目，共6784万元。经过四年的努力，公安部统一组织研发了PGIS平台软件，在120个单位进行规模化的推广，项目于2011年底全面完成。
项目的建设任务，第一个就是研究建立我国警用地理信息应用理论技术体系，标准体系以及应用框架体系，制定警用地理信息相关标准规范。第二个任务是研究解决警用地理信息应用中的共性关键技术。第三是研发在统一标准的前提下研发统一的警用地理信息基础应用平台软件，我们简称PGIS平台软件，我们从1.0版到1.5版，现在已经发展到1.6版。还要在10个以上单位开展警用地理信息系统建设规模化的示范，我们任务是100个，我们规定了120个，同时要为各级公安机关培养出300-500名专业技术人才。
PGIS平台的概念和思路我说一下，实际上PGIS平台是依托公安的信息网，以警用电子地图为核心，集警务空间信息资源整合，数据交换与共享、数据发布展示和功能服务于一体，以提供在线地理信息数据服务与应用服务为特征，为公安业务信息空间定位，可视化管理和综合分析提供技术支撑保障的重要应用支撑平台化和信息化的基础设施。我们认为这个平台的定位非常重要。
根据我国基础测绘数据分级建设及公安信息化应用的特点，公安行业PGIS平台建设采用分建共享、协同服务的模式，即在公安部、省厅和地市公安机关信息中心分三级进行建设PGIS平台，分级解决数据更新于应用问题。我们主要涉及到的矢量和影像地图有1：100万，1：25万，这个是公安部统一结果的，还有影象地图30M、15M、2.5M。省厅的矢量地图是1：1万，影象地图是2.5米-1米。
这是我们的一个体系结构，全国部省、市PGIS的总体架构。在公安部统一组织推动下，截止到2013年8月30日，全国共有30个省、直辖市、240余个地市申请下载PGIS平台软件，我们经过网上许可，免费下载，各地部署软件以后做工程建设，启动了PGIS建设，已完成项目建设和验收的单位，都实现了部、省、市三级PGIS平台之间的地图联网和无缝漫游。
由于PGIS平台集成了丰富的地图数据机各种警种业务地理信息资源，并提供了大量的地图服务和应用模板，各业务警种只需通过调用PGIS平台的地图服务，就可以充分共享PGIS软硬件及地图数据资源，从而大大降低了业务GIS应用开发成本和开发难度，缩短了系统开发周期，满足了地理信息技术为各警中种业务工作中快速应用推广需要。
建设的初步应用成效已经初步的体现出来了，我们紧密结合当地的警务工作实际，在实有人口管理、指挥调度、警力部署、警情分析、形势侦查、治安管理、智能化交通、大型活动安保、警卫勤务、情报分析等业务应用领域进行了广泛的应用推广，并取得显著的应应用成效，得到地方政府和其他行业的认可和好评，各方面反响很好。上海、广州、济南、常州等试点城市结合世博会、亚运会、全运会、省运会等大型活动安保中心工作，将PGIS广泛应用于警卫警务和安保管理中的方预案制作，活动现场和线路周边各种关注对象和制高点的控制，为确保这些大型活动安保工作的万无一失发挥了重要作用。这是世博会应用的一个截图，这个是亚运会安保PGIS的一个截图，这个是江苏省云安保PGIS应用。二是各示范城市将PGIS用于警务指挥、促进了指挥调度扁平化，打击了犯罪效率。三是用于警情分析，动态掌控警情走势和法案规律，实现警务决策的精确化和科学化。还有警情空间分布与统计，这个是常州市公安局倒车电动车警情热点分析的比较。四是用于实有人口管理，实现“以图管房、以房管人”满足当前开放、流动社会对人员动态管控的需要。五是用于交通指挥和实时交通留分析与展示，交通设施管理、方预案制作等，实现智能化交通管理。大型活动的交通组织与停车管理。六是用于情报分析，通过旅店、机修、典当、民航、银行卡消费等实名制信息，以及手机定位、卡口等信息对犯罪嫌疑人、车辆的轨迹可视化展示。这个关联应用越来越大，控制能力就越来越强。对我们国家的社会稳定促进社会经济的发展都有非常重要好的效果。七是用于各类业务信息的空间专题统计分析与展示。我们数据资源很多，从中找出一些结果，用于我们管理和服务社会，这方面包括人口，还有一些出入境、交通，信息资源很多。
中央政法委“政法综治要情信息”2010年6月看法了河北省石家庄市强力推进全国警用地理信息基础平台试点建设的专题报告，承包中央政治局肠胃参阅，认为警用地理信息平台建设是推进三项重点工作，维护地方稳定的基础工作。安徽省省委书记张宝顺在安徽省厅考察时指出，安徽公安信息化建设理念超前，跟上了信息时代的脚步，PGIS平台给警务工作装了眼睛，实现了电子沙场的点兵、布阵、侦查、破案夺取了一个又一个胜利，为平安安徽建设，为人民安居乐业和幸福生活提供了强有力的保障。
全国PGIS建设推动基础测绘地理信息资源共享情况，公安行业警用地理信息系统建设的快速发展，目前以拉动地方配套投入近10亿元，既带动了我国地理信息相关产业发展，也促进了基础测绘产业的发展。没有国家地理测绘局的支持，PGIS不可能有现在的发展，2011年1月徐德明局长又签署了《数字城市建设与警用地理信息平台共建共享合作协议》
在全国地理信息产业建设过程中，一方面各级测绘主管部门积极旅行协议，为本级公安机关开展PGIS平台建设提供了基础测绘成果数据支持，另一方面全国PGIS平台建设，促进了各级测绘成果的利用与数据更新，并为各地开展公共地理信息服务平台，数字城市建设提供了公安业务数据的支持。
二、下一步发展规划。
公安部已将PGIS平台建设纳入《公安装备建设“十二五”规划》重点项目，要求各地继续完成PGIS平台建设，进一步深化应用，预算投入约20亿。“十二五”规划PGIS平台建设任务，要求所有的省厅、省会城市，2013年底必须完成建设，要通过验收，已开展建设的地市，要进一步完善数据，深化应用，到2015年除青海、宁夏、西藏、海南部分地市州外，要求东部地区90%以上，中部地区70%，西部地区50恩%以上的地市完成PGIS的建设，并要求能联网。
我们申请了“十二五”国家科技支撑计划项目，是在“十一五”国家PGIS示范应用推广过程中，也反映出以下问题，第一许多地方因大比例吃矢量地图和高分辨率影像数据获取困难，一些示范城市仅实现了主城区的覆盖，造成楼牌不全。二是地址数据采集更新长效机制及高效的应用服务体系尚不完善，地址相关的国家标准尚未建立等多方面因素，对PGIS标准地址库建设和应用造成了很大困难。第三是随着云计算、物联网移动和互联网等新技术的不断涌现，如何能主动适应新的技术变化趋势，不断进行技术更新，开展多维、动态、适时GIS技术研究机器应用，是当前警用PGIS重点考虑的问题。
为了进一步完善、巩固、深化“十一五”科技支撑计划PGIS项目建设成果，公安部向科技部申请了“十二五”国家科技支撑计划项目《新一代警用GIS关键技术及其应用》，项目获得3526万国拨经费支持。
计划在公安部、两个省厅和30个以上地市公安局组织开展警用标准地址空间数据库实体库建设，并基于标准地址库开展面向公安行业内部及面向社会不同应用服务模式的示范。
另外我们也在积极申请北斗专项支持，目前已向总装北斗办申请《北斗导航系统公安应用示范项目》，通过项目支持，研发建设全国北斗警用支撑服务平台，开展面向警种、区域和城市的北斗应用示范，推动北斗导航系统在公安领域的规模化应用，进一步提升PGIS在位置服务方面的应用能力和水平。
目前公安部和国家测绘地理局领导已就推动PGIS平台与天地图对接和资源共享工作进行了有效沟通和协商，就平台之间对接的技术路线，共享服务模式、技术标准协调一致达成初步意见，拟稿通过试点后，公安部与国家测绘地理信息局共同签署进一步深化合作的具体指导意见，为各地开展平台之间对接工作提供政策支持。我们这个是PGIS丰富的门楼牌信息，这个是天地图中最新的地图数据，这是4月份两部局在山西进行平台对接的调研。两部局今后在全国地名地址空间数据库建设与资源共享方面都可以开展更多的合作，以上就是我的介绍，谢谢大家。
(此为报告人现场发言速记记录，未经报告人本人审核。)
{{item.content}}