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四川2012年测绘行政执法工作取得显著成效

2012年以来,四川测绘地理信息局深入宣传测绘法律法规,健全地方测绘管理法律规章,加强全省测绘管理体制建设,推动依法行政,大力开展市场监管和行政执法。

  2012年以来,四川测绘地理信息局深入宣传测绘法律法规,健全地方测绘管理法律规章,加强全省测绘管理体制建设,推动依法行政,大力开展市场监管和行政执法,工作有亮点,活动有特色,成效有突破。主要做法是:

  一是梳理执法依据,分解执法职权。梳理测绘行政执法依据14项,清理了行政权力72项,其中行政审批(行政许可)9项,行政处罚62项,行政强制1项。对行使行政处罚涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理的细化和分解,将62项行政处罚细化成389项自由裁量标准,对行政权力进行统一编码并与自由裁量标准一并由省政府法制办向社会公布。修正完善各项测绘行政许可办事指南,行政许可全部纳入四川省人民政府政务服务中心统一受理。行政许可事项及办事指南在四川局网站和省人民政府政务服务中心网站上予以公布。

  二是落实管理职责,完善体制机制。目前,四川省21个市(州)全部明确测绘地理信息行政管理机构,落实测绘地理信息管理职责;成立测绘管理内设机构和专(兼)职人员负责测绘地理信息管理工作。自贡、资阳、凉山、南充、广安、绵阳等市(州)成立“测绘局”,遂宁、雅安和眉山等市成立“测绘地理信息局”,广元实现市县(区)两级统一更名为“测绘地理信息局”;其余市(州)成立“测绘管理办公室”。全省181个县区测绘地理信息行政管理职能全部落实,其中140余个县区加挂“测绘管理办公室”的牌子,部分县区加挂“测绘局”牌子,成都的温江区加挂“地理信息局”牌子,各县区都明确负责测绘地理信息行政管理工作的人员。

  三是加强考核监督,推动工作落实。开展对市州测绘地理信息主管部门的年度考核工作。该项考核从2009年开始,力度不断加大。2012年市州测绘管理工作考核目标和考评表,将落实行政执法职责、完善市县级测绘管理机构等内容作为年度考核目标。

  积极争取省人大、省委编办和省政府法制办的工作支持,加强对市(州)工作的指导和监督检查。8月,四川局向省委编办上报完善全省测绘地理信息管理体制的请示。经省委编办同意,四川局向市(州)下发加快推进市县两级测绘地理信息行政管理体制建设的通知。在此基础上,多次协同省人大城环资委、省委编办和省政府法制办组成测绘执法调研组到广安、达州、乐山、宜宾、雅安、资阳、眉山、广元、绵阳、自贡等地区开展执法检查,四川局领导按照分片联系地区的工作机制,深入对口联系的地区,检查指导工作。

  在全省范围内开展行政处罚案卷评查工作,成立案卷评查工作组,制定实施方案,对全省40多个测绘地理信息行政处罚案卷进行评查,纠正行政处罚活动中存在的问题,强化行政执法监督,规范行政执法行为。

  四是建立工作机制,开展专项执法。与省质量技术监督局联合开展质量检查专项活动,对全省78家测绘资质单位进行监督检查,依法处理36家;与省保密局建立联合工作机制,分片区开展保密检查专项活动,抽查48家单位,依法处理15家;与国土部门建立市场监管协作机制,开展对土地整理测绘项目中标单位的测绘资质核查;在全省范围内开展了无证测绘清理工作,对国土、建设、水利、电力、交通等部门进行了清理,依法处理了20多家。

  开展互联网地图清查和地图网站安全监管工作,对340多个涉及互联网地图服务的网络进行了逐一清查,排除310多家,督促20余家单位依法办理了测绘资质证书,纠正关闭了部分互联网地图服务网站;实时监控地图网页500多个,监测兴趣点3万余个。

  开展国家版图意识“进学校、进社区、进媒体”活动,发放宣传资料10万余份,在中小学开展了约80场专题讲座,向学校赠送了价值6万余元的国家版图意识宣传图书;开展地图市场专项治理活动,对成都、广元等地地图市场进行了执法检查,对西博会上5000多个参展商的涉及地图的宣传展板等进行检查,对违法地图和地图产品进行了查处,对违规的商家进行了教育和引导。

  五是加强学习宣传,营造良好法制环境。推动地图立法工作。《四川省地图管理办法》已通过省政府常务会审议。

  组织行政执法人员和测绘资质单位开展两期近400人参加的测绘地理信息法律法规培训班,重点学习《关于加强测绘地理信息行政执法工作的意见》和测绘专业法律法规,完成180多人测绘行政执法人员岗位培训和考核工作;邀请省政府法制办、成都军区的有关专家学者进行了依法行政和保密法的专题讲座,近200人参加专题讲座。

  加强测绘法宣传,邀请省人大和省政府法制办领导参加四川省的测绘法宣传日活动,举行纪念测绘法修订颁布10周年座谈会。“8·29”测绘法宣传日,全省共设置宣传点近400个,全省共发送公益短信50万多条,发放宣传资料30多万份;举办“麦格天宝杯”测绘法律法规及国家版图知识竞赛活动,全省近5000人参加了知识竞赛。(程忠 徐家成)

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