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湖南郴州数字城管让城市“智慧”起来

郴州市“数字城管”建设按照国家行业标准,整合应用3S技术、物联网、无线通讯等多种技术手段,集成地理空间框架、单元网格、城市部件、地理编码等多种数据资源。

  许多再来郴州的人都说:“郴州变了,城市变美了!”

  湖南省郴州市容的变化,一个重要的幕后功臣就是今年3月底开通的数字化城管系统,该系统将郴州的城市管理推进到了数字化时代。

  “大城管”

  郴州市“数字城管”的建设速度与质量并重。

  2011年2月,郴州市委决定实施数字化城市管理系统建设;3月市政府成立项目建设领导小组,并出台系统建设实施方案;5月完成项目的立项、招标等工作;12月基本建成并投入试运行。

  今年3月28日,经过一年多的开发建设、普查建库、机构组建和教育培训,开始正式上线运行。

  郴州市“数字城管”共有9个基本子系统以及视频监控管理等13个拓展子系统,形成了完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。对市区60平方公里进行了基础地理数据测绘和部件、事件普查,共普查城市管理部件40.8万个,划分单元网格1305个、工作网格45个,网络终端连接40余个部门和单位,形成了完整的“大城管”格局。

  郴州市“数字城管”还整合“平安郴州”视频监控资源,使城市管理监控全城覆盖;整合了电子政务审批资源,实现审批与执法联动;共享国土资源地理信息基础数据资源,避免了重复测绘。

  这些措施,既优化了现有各类信息资源,又降低了数字城管建设的成本。

  井盖都有“身份证”

  郴州市“数字城管”利用地理编码技术,将路灯、桥梁、户外广告、垃圾台(站)、果皮箱、井盖、绿化树木等诸多城市部件逐一精确编码,纳入城市信息化管理的范畴,如同给每个城市部件配上一个“身份证号码”。

  该市在井盖上安装有无线射频识别标签,实时将被监控的井盖状态信息传送到指挥中心,使城市管理部件拥有类似人类感知的效果。当井盖发生盗窃或破坏时,井盖将自动发送报警信息至指挥中心,相关部门可以在第一时间进行处置。

  郴州市“数字城管”在技术上的创新可圈可点的还有很多,如率先在全国引入智能图像分析识别技术,对市容环境进行24小时不间断监控,并对问题进行图片抓拍,实现可视化管理;率先在全国将非公共区域纳入数字化城管普查范围;率先在全省第一次将数字园林纳入普查范围;率先对户外广告部件进行普查;率先将渣土运输等作业环节进行精细化管理等。

  郴州市所有环卫车辆、城管执法车,都安装了GPS系统和视频监控系统,全方位全天巡查车辆的行驶轨迹。

  郴州市“数字城管”建设按照国家行业标准,整合应用3S技术、物联网、无线通讯等多种技术手段,集成地理空间框架、单元网格、城市部件、地理编码等多种数据资源。

  “数字城管”最重要的内容就是数字监管。资料显示,郴州市城市管理和行政执法局在城区主次干道重要节点、重要公共场所,一共安装了80个城管专业摄像头,并融合公安、平安等700多个专业摄像头,确保对城市重要部位的监管。

  远程劝导

  “请不要占道经营,我们正在实施监控,请配合我们工作。”在郴州市数字城管指挥中心,劝导员在远程劝导系统中对占道经营的游商进行实时劝导,以威慑无证游商的违法占道经营行为。

  “数字城管”就是给城市安上了“千里眼”和“顺风耳”,以前一些占道经营、乱摆摊设点、乱停乱放、损坏公用设施的违规人员,在城管执法人员出现时转移阵地,当执法人员离开后又卷土重来,给城市管理工作带来难度。现在不用再担心了。更重要的是,“数字城管”的视频都具有摄影、拍照并存档的功能,可以为城管执法提供真实可靠的依据。

  郴州“数字城管”招聘了专门的信息采集员,目前在岗培训90多人,全市划分45个网格,由不同的采集员在不同的工作网格进行全天候24小时实时巡查。郴州市信息采集采用服务外包形式,采集公司由市级服务平台统一指挥管理,做到监督指挥相分离。

  采集员在路上巡查,把发现的案件上报,这些案件由市级平台立案,派遣至所在区指挥中心的城管执法队处理,在当天就会得到解决,平均解决一个案件的时间不会超过半个小时。

  既要科学管理好城市,也要给弱势群体留条出路。郴州市委书记向力力曾经表示,要通过数字化城管,使郴州市的城市管理上一个新台阶。数字化城管涉及市、区、街道、社区四级组织,涉及市直职能部门47个,市委、市政府将把数字城管评价结果作为综合绩效考核、行政效能监察的重要依据,对交办事项延期办理或拒不办理的,将严格问责。

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