2012年9月24日上午9点，首届中国卫星导航与位置服务年会在北京国家会议中心举行。国家测绘地理信息局副局长李朋德在大会中做了《体验与创意：地理信息与位置服务产业新驱动》的报告。
国家测绘地理信息局副局长李朋德
以下为大会报告实录：
各位下午好!非常高兴和大家一起交流对我们产业发展的思考，我演讲的这个题目叫“体验与创意：地理信息与位置服务产业新驱动”。我的报告分为六个方面：
第一，测绘事业的基本情况。第二，产业现状。第三，地理位置的重要性。第四，位置、体验引领需求。第五，创新创意驱动发展。第六，体制机制需要提供的一些保障。
第一，测绘事业的基本情况
国家测绘局2011年5月23日正式更名为国家测绘地理信息局，标志着测绘不光是关注事业保障，还要关注地理信息产业的发展，不仅关注着服务，还要关注着市场的调控，目前我们遇到一些机遇和挑战，从全球对测绘地理信息的需求，科学发展观的贯彻落实，结合国家转型发展的要求，中国特色发展的模式，社会化水平的不断提高，以及地理测绘信息社会认可度不断提高，测绘信息事业有了比较好的坚实的基础。我们遇到一些挑战，包括思想观念的滞后，管理体制不健全，需求急迫，竞争激烈，学科交叉还不够，核心装备不足，投入机制不健全，龙头企业不多，复合型人才欠缺。
为此国家地理测绘信息局确定了新的战略重点——构建数字中国，建设地理国情，发展壮大产业，建设测绘强国。为了实现这个目标，我们有“天地图”平台，还有系列地形图的完善，还有各类专类地图。
我们有一个很重要的工程，就是海岛礁测绘工程已经开始，西部测图经过五六年时间全部完成。再一个是基准建设全面加速，我们现在用的是CBS2000坐标系，这个坐标系还没有用上动态化。数字中国地空间框架建设，包括国家级、省级和市级，尤其是有270个城市启动了数字城市建设，到“十二五”末，地级市全面建成，而且有一批县级市全面启动。地理国情监测，我们要解决的是动态测绘问题，关键是对变化要进行发现监测，对变化原因进行分析，变化趋势进行预估，这样将在空间尺度、序列对象等等方面对一些问题进行深入研究。地理信息科技发展也非常迅速，我们从数据获取、处理、管理、服务，所有硬件、软件都有很大进步，尤其重要的是我们自主的测绘卫星资源3号顺利发射，资源9号准备发射，现在已经获取了大量的数据，可以形成五天的丰富周期数据。目前这个图是我们获取的数据，因为基本靠咱们国内三个接收站，北京、喀什和三亚，所以数据集中在中亚地区和东南亚地区。这是国内的情况，两个月一变，现在已经发行了260多天，截止到9月20日，整个数据量有16.94GB。
作为我们国家测绘地理信息局主要是在事业和产业方面，产业方面主要是仪器推广、公共服务，大众服务，在这个方面关键的是市场，所以国家测绘信息地理局不光要做好服务保障，更重要的是做好市场保障和产业促进。
第二，产业现状
我们的产业应该说是一个很长的产业链，从装备开发、数据获取，数据处理，数据管理，产品开发，信息提取，增值开发到信息服务，整个过程以前这些领域是基础测绘完成的，但是现在企业也在进行。相对来说产业支撑，比如软件开发、科研开发、仪器制造，还有一些科研院所、公司、地图出版等等，作为产业它必须要有生产要素，所以咱们的产业要以数据为核心，以产品为引领，服务为根本，技术为支撑，人才为保障。我们国家权威数据基本在政府部门掌控，当然老百姓需要的数据在各个导航公司和地图厂所拥有。国内外对比来看，目前国内有23000家企业，4万名职工，有十家上市企业，但是咱们的企业很国外相比差距很大，国外是集团化、垄断化、全球化、一体化、外包化、标准化，传统地理信息领域都在走向整合，就是形成大的垄断企业，国内还是比较分散、无序竞争、本土化、简单化、事业化、个性化，大的龙头企业还没有形成。
从产业形态来说，我们是枣核型的，就是生产为主，研发不够，推广应用不够。当然我们要向一个新的形态，就是要在研发上加大力度，在应用推广上加大力度，最终形成一个扁平型的产业。地理信息产业必然会走向一个重复的趋势，就是有龙头企业、配套企业、服务渠道，必须在一个大企业周边有二三级企业，这样的话，我们一个大的龙头企业才能形成。目前来说，这种大的企业还不行，包括我们几家上市公司，总体体量也就是100亿以内，还是很小的，园区的话，这个产业园是国家地理信息产业园，目前还有八九个省在建设产业园。
第三，地理信息关键事件
万事万物离不开时间空间，无论从政治、经济、军事、文化、社会、生态都需要在统一的时空参照系下展开包括经费，我们想经费不需要空间位置，实际上经费的流动是需要空间位置的，这个过程是我们过去数据进行服务的过程，也是地理信息的重要性体现。地理信息数据形态，我们有涉秘的数据，也有公开增值的产品，还有一些怎么样把保密产品变为公众产品，把公众产品为老百姓服务。另外很重要的一个大数据云计算作为一个新的术语，云计算大家清楚，除了设施是服务以外，很重要的对于咱们产业来说是必须要考虑的，大数据是人人都发短信，都在网上连通，会产生大量的数据，如果没有空间位置做关联，大数据很难发挥好作用。所以大数据需要来提供位置服务。
地理位置关联世界有主动、被动、互动关联，这个关联一个是坐标系，再一个地理位置传感通过传感器要进行传感，中间看到这个图是金融组织的一个副总给我们讲课，中国、美国的经济总量，在国际上用空间的东西把经济的东西变成可视化，所以我们空间的东西不光是我们在座的人士关心，企业家、金融家都在关心如何和它进行结合应用，另外还包括地理位置参考系。
第四，位置、体验引领需求
人类的需求有五大类，从生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求到自我实现，实现的过程也就是要体现自我的价值，所以说需求来说，目前国内外需求不够，导致经济下滑，所以必须在企业、家庭、个人需求上进行提高。从政府的政府监管、公众生活，军事方面等等对地理信息的需求也都是非常旺盛的。我们知道最近黄岩岛、钓鱼岛问题都涉及到地理信息发布，都涉及到历史上地理信息怎么表示的，这关系到我们的主权和半途。日常生活对地理信息服务的要求就更多了，我们现在手机定位，手机服务，微信定位，车载导航，应该说每天大家都和位置打交道。
体验、经验与经历，大家每个人都在感受着，人生就是个体验，位置怎么和我们人生的轨迹，我们的工作、生活相关联，所以说地理信息，它是一种重要的体验形式，用来支撑各类体验活动的顺利开展，体验是基于某种产品的认识，这个体验是一个新的经济形态，所以我们都需要去关注。尤其它的主要特征有非生产性、短周期性、互动性、不可替代性、深刻的烙印性、经济价值的高附加性。有一本书叫《体验经济》大家可以去看一看。他提出经济形态的变化，从工业、农业、服务业到现在的体验经济，将成为一种主动方向，现代服务业里面有三分之二是体验经济的成分，而且体验是动物的本能，体验也与机器有关，比如我们的挖掘机、工程运输车，它也能够感受到，尽管它不是人，但是它也需要体验，地理空间的信息是无处不在，无所不有。地理位置的体验特征，我们的体验有虚拟和现实的，有过去和现在的体验，有现在和未来的体验，有地上和地下的体验，有陆地和海洋的，有地球与星球的，有真实的与虚假的。所以说真真家家，空间位置就带来了一种新的体验经济的要素。作为目前地理信息产品，这个后端还不够高，越高我们产业发展就会越好。
比如说虚拟现在，以后我们戴上头盔，在房间里走动，我们就可以体会任何地方，所以虚拟体验，我们地理信息追踪领域，我们开车利用地图也是一种地图，我们在外面利用地图定位对方也是一种体验。
第五，创新创意驱动发展
创意经济的话，原来是指和文化动漫有关系，实际上创意不止是这些，尤其对于我们汽车设计研发过程，手机开发定型过程，前端都属于创意阶段，后端达到的是体验阶段，所以我们这个产业就需要在体验阶段有不同的产品，关键是创意要有足够投入和重视，美国提出来要建设智能工业，来推动经济的增长。美国和英国尤其重视创意产业，而且英国专门发布了一个国家的政策，创意价值是iPhone手机里面，我们中国加工挣到了一美元，剩下60%的美元价值全部是给苹果公司拿走的，所以一流企业是文化创意创新，二流企业做品牌，搞设计制造，三流企业卖产品，包括材料、加工、服装。世界企业的创意创新，目前事业单位因为是给政府服务，创意很少，就是劳动密集型的，产品基本上不和市场接轨。另外是现在的地理信息产业，创意投入也比较大，体验领域产品也比较多，但是他们怎么结合，就需要我们事业改革，我们要在研发上、生产上、体验上也很好的话，我们地理信息产业才能健康发展。这是手机、Pad、车载、家用电视都是我们重要的应用平台。
作为创意创新的产业，我们要分析挖掘硬件、软件、手机、电脑、采集、应用、三维、动态等一体化，只有把他们一体化出来，我们才能创造新的产品，所以我们创意无处不在，它是一个大的立体结构。
第六，体制机制需要提供一些保障
体制机制，一要提供保障，一是政策法规要给我们提供保障体系。二是统一监管，要提供支撑体系。三是共连共享，标准化体系。四是科技创新的支撑体系。五是资本支撑体系。六是人才支撑体系。七是国际合作保障体系。我国正在全面贯彻落实科学发展观，加快创新型国家建设，依靠创新驱动实现经济结构调整，各行各业对测绘地理信息的需求更加急迫，更加需要多样化的服务。因此，测绘地理信息产业的发展必将迎来大发展，大融合。
谢谢大家!
(以上报告内容为现场速记，未经本人审核)
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