实现测绘事业新跨越保障“四三六”建设-泰伯网

8月29日是全国测绘法宣传日。今年的宣传主题是：“庆祝《中华人民共和国测绘法》修订颁布10周年”。

　　改革开放以来，经济社会发展加快，消费水平逐年提高，国民生活质量大幅提升，测绘地理信息已渗透到公共决策、危机管理、社会事务、经济活动以及人们衣食住行的各个领域、各个方面。2002年，适应测绘事业发展需要，经修订后的《中华人民共和国测绘法》颁布实施。10年来，在岳阳市委、市政府的高度重视下，在新的测绘法的有力保障下，我市测绘地理信息工作取得了一系列可喜的成就。

　　测绘统一监管越来越严。岳阳市、县两级国土资源部门测绘管理职能得到全面理顺，管理机制不断完善，执法不断加强，市场秩序不断规范。地理信息市场专项整治、互联网地图清理等工作圆满完成，测绘资质监督检查、测绘产品质量管理、测绘标志保护力度加大。与国家安全、保密等部门密切配合，加大对涉外、涉密测绘成果检查，确保了国家地理信息安全。与此同时，各级国土资源部门进一步简化行政审批，大力推进政务公开，提高了测绘依法行政水平。

　　测绘事业基础越来越实。经过近几年快速发展，全市“十二五”基础测绘规划编制完成并顺利实施，1：1万基础地理信息数据实现全市覆盖，卫星定位连续运行基准站系统(CORS)通过综合验收，“数字岳阳”地理空间框架建设稳步推进，测绘队伍不断壮大，测绘单位装备日益先进，测绘地理信息服务更快捷、更准确。服务领域的拓展、竞争实力的提升、技术创新的增强、规模效益的显现，使测绘地理信息事业站在了前所未有的发展高度。

　　测绘保障服务水平越来越高。在新型工业化、新型城镇化、社会主义新农村建设等工作中，测绘保障服务范围、服务方式、服务层次与时俱进，测绘工作的地位和作用越来越凸显，发挥了不可或缺的作用。在重大基础设施建设、环洞庭湖基本农田建设、第二次土地调查、水利普查、文物普查、林权改革、电网改造、抢险救灾等工作中，全市测绘单位提供了及时可靠的测绘地理信息服务保障。

　　测绘工作发展环境越来越好。从中央到地方，各级领导对测绘地理信息工作的重视程度前所未有。省国土资源厅与市人民政府签署“数字岳阳”地理空间框架建设共建共享协议，从技术、资金等方面对我市的地理测绘信息工作予以大力支持。市委市政府主要领导多次就加强测绘地理信息工作作出重要指示，各县(市)区党委、政府对测绘地理信息工作高度重视，各相关部门对测绘地理信息工作大力支持。通过围绕“数字岳阳”建设、基础测绘、互联网地图服务监管等重点工作组织开展全方位、多角度的宣传报道，使得社会各界更加了解、关注、支持测绘工作，依法测绘意识和地理信息安全意识进一步增强。

　　当前，岳阳市正处于工业化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，要实现市委、市政府提出的“五市一极”发展目标，需要在扩大内需、促进消费、基础设施、改善民生等方面下更大的力气，所有这些，都需要大量准确、丰富的测绘地理信息服务。在国土资源管理领域，测绘与土地、矿产资源管理日益融合，用地报批、登记发证、地籍管理、土地开发整理、矿权管理、储量核查、执法监察等工作，都离不开测绘地理信息的保障与支撑。全市国土资源部门和测绘生产单位要站在新起点、迎接新挑战、实现新跨越，为“四三六”工程建设提供强有力的测绘地理信息保障。

　　一是更好发挥测绘作用。始终坚持测绘“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，将测绘工作与市委、市政府的中心工作紧密结合，把测绘工作的重心切实转移到服务民生、服务社会、服务各级党委政府的需求上来，在工作开展中找准定位，瞄准全市经济社会发展战略目标，瞄准社会民生需求，找准切入点，坚持按需测绘、服务为本，促进测绘工作更好地为经济建设、社会发展和人民生活服务，切实发挥好测绘工作的基础先行作用、服务保障作用、应急救急作用、统筹协调作用、管理监督作用、维护安全作用。

　　二是全面提升测绘服务水平。充分开发利用好各级国土资源管理部门和测绘生产部门多年来积累的地理信息资源、技术和人才三大优势，把握机遇、开拓创新，积极开展地理信息技术与无线网、互联网、物联网等前沿技术的融合应用，积极抢占未来发展的制高点，推动测绘保障服务向更高层次、更广范围、更加便捷和多样化、灵性化方向发展，大幅提升地理信息服务水平。要围绕服务领导决策、“四化两型”和“五市一极”社会建设和各行各业，做好领导用图、标准地图、新闻地图编制工作，提升公益地图服务水平。

　　三是加强测绘能力建设。要切实加强基础测绘工作，加快基本比例尺地形图测绘和更新，加快建设各级各类基础地理信息数据库。要认真抓好数字城市、天地图和地理市情监测三大平台建设，提高应用地理信息解决实际问题的能力，为各级领导科学决策、科学监督、科学管理提供宏观、真实、可比、适时动态的测绘地理信息服务。要加快建立市、县与国家、省测绘部门纵向联动、互联互通，测绘部门与有关部门横向互联、协同更新维护的地理信息公共服务平台，整合测绘资源，尽快提供“一站式”在线地理信息服务。要通过政策引导、技术引进、需求牵引和项目带动，统筹协调全市测绘力量，形成合力、借助外力、抱成拳头，大力加强技术创新，推动测绘地理信息产业成为战略性新兴产业，促进经济发展方式转变，提升发展质量和效益。

　　四是强化测绘统一监管。要加强市、县测绘地理信息机构建设，充实管理职能，提高监管能力。严格执行《湖南省测绘资质管理实施细则》，认真开展测绘资质巡查活动和年度注册工作。建立完善测绘执业资格制度，做好注册测绘师培训、考试工作。认真组织测绘成果监督检查工作，扩大监督检查范围。进一步规范土地开发项目测绘活动，认真开展土地开发项目测绘成果审核确认工作，确保测绘成果质量真实有效。要深化地理信息市场和“问题地图”专项治理，加强地图市场和互联网地图日常监管，强化涉密测绘成果保密检查，依法查处无证测绘、超业务范围测绘、擅自编制出版发布地图、破坏测量标志等违法违规行为。要加快推进测绘地理信息市场信用体系建设，建立测绘地理信息企事业单位的市场信用平台，实现信用信息的征集、发布、查询、共享和应用，提高资质单位和从业人员的信用意识，努力构建有法可依、奖惩分明、守法诚信的测绘地理信息市场环境。

　　全市各级国土资源管理部门和测绘生产部门要继续深入贯彻落实科学发展观，进一步理清发展思路，明确发展目标，转变发展观念，加大测绘法制宣传力度，使社会各界进一步关心、理解、支持测绘工作，通过凝聚人心，集中智慧，汇集力量，形成推动测绘事业发展的强大合力，不断提高测绘保障能力和服务水平，为推动经济社会科学发展作出测绘部门应有的贡献!

　　岳阳市、县国土资源部门是负责测绘和地理信息行政管理的政府职能部门，应承担以下测绘行政管理职能职责：

　　1、负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。

　　2、组织管理本行政区域内的基础测绘工作。

　　3、会同本级政府其他有关部门组织编制本行政区域内的基础测绘规划。

　　4、会同本级政府发展计划部门编制本行政区域内的基础测绘年度计划。

　　5、组织实施本行政区域内的基础测绘规划和年度计划。

　　6、会同本级政府土地行政主管部门编制本行政区域内的地籍测绘规划。

　　7、组织管理本行政区域内的地籍测绘。

　　8、会同有关部门依法监督管理本行政区域内的测绘市场。

　　9、对使用本级政府财政资金的测绘项目和使用本级政府财政资金的建设工程测绘项目提出立项意见。

　　10、管理本行政区内域内基础测绘成果的提供和使用。

　　11、监督管理本行政区域内的测绘成果质量。