合作双方将以“无线城市”助力上海“智慧城市”建设，将上海建成为社会信息资源有效共享、政府管理效率明显提高、市民服务能力进一步增强、信息技术产业优势明显、城市经济充满创新活力的现代化国际大都市。
上海市政府将把中国移动作为承担上海“智慧城市”建设的重要战略合作伙伴和“无线城市”建设的主力军，在政策扶持、资源共享、业务推动等方面积极支持中国移动在上海的业务发展，促进“无线城市”的加快建设和发展。中国移动加大对上海信息通信产业的参与和支持力度，建设精品无线城市，支持上海加快推进智慧城市建设。
8月5日，上海市人民政府与中国移动通信集团公司在上海签署《共建智慧城市合作框架协议》。上海市委副书记、上海市市长韩正，中国移动通信集团公司党组书记奚国华共同为“中国移动上海无线城市综合应用平台”揭牌。上海市副市长艾宝俊与中国移动通信集团公司总裁李跃签署战略合作框架协议。上海市副市长艾宝俊、中国移动通信集团公司党组书记奚国华作致辞，上海市政府秘书长洪浩主持签约仪式。
创新驱动“无线城市”建设再提速
2009年5月，上海市政府和中国移动签署首份战略合作框架协议。在这份框架合作协议的引领指导下，3年中，双方在2010年上海世博会筹备举办、助力上海国际金融、航运中心建设及信息化推进等领域进行了广泛深入的战略合作，取得丰硕成果。在上海世博会的184天会期中，中国移动充分发挥“一个中国移动”优势，举全集团之力，集全员之智，出色地演绎了新技术推动者、世博会全球合作伙伴、通信服务保障者和参展商的“四重”角色，将“最前沿的科技、最精彩的展示、最贴心的服务”的“三最”承诺成功兑现，极大丰富了世博会主题———“城市，让生活更美好”的内涵，赢得社会各界广泛赞誉。与此同时，配合上海“智慧城市”战略目标的推进，在全市各级政府部门大力支持下，中国移动上海公司加速多层次、广覆盖、多热点的“无线城市”宽带网络建设，我国主导的TD-LTE规模试验网建设进展顺利，一批配套金融中心、航运中心建设，服务城市管理、经济发展、民生需求的移动信息化创新应用业务陆续推出，为上海城市信息化能级的提升，做出自己应有的贡献。
在今年年初召开的中共上海市委九届十三次全会上，中共中央政治局委员、市委书记俞正声强调，“十二五”是上海转型发展、攻坚突破关键时期，要下决心走创新驱动、转型发展的道路;并明确提出上海要大力实施信息化领先发展和带动战略，加快建设“智慧城市”。在这一宏观背景下，继2009年双方签署战略合作协议后，此次上海市政府和中国移动再次签署战略合作框架协议，将把双方的全方位合作推向一个新的高度。根据上海实现“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，围绕“创新驱动、转型发展”的总体要求，合作双方将在“上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划”指导下，以“无线城市”助力上海“智慧城市”建设，将上海建成为社会信息资源有效共享、政府管理效率明显提高、市民服务能力进一步增强、信息技术产业优势明显、城市经济充满创新活力的现代化国际大都市。
转型发展“无线城市”提升城市“智慧”
中国移动是目前全球用户规模最大的移动运营商，其“移动信息专家”的身份得到全球同行的认可。目前中国移动已在国内31个省市同步推进“无线城市”建设，服务涵盖了政府、企业和民生的各个方面。
什么是“无线城市”?“无线城市”又能为城市和人们的日常生活带来怎样的变化?对此中国移动总裁李跃指出：“中国移动所理解的‘无线城市’，其实是利用多种无线接入技术，移动通信的GSM网络、TD-SCDMA网络和TD-LTE网络，都将是无线城市的重要接入技术。无线城市使整个城市可以随时随地根据需要进行接入和管理，它把政府、企业与群众的日常生活紧密相关地联系在一起。”李跃同时表示，“无线城市”最重要的意义就是提高效率、降低成本、减少排放。当前在环境保护、可持续发展大背景下，怎样千方百计提高效率，怎样千方百计降低成本，怎样千方百计降低排放，是各行各业的当务之急。因此，中国移动积极参与“无线城市”建设，正是践行科学发展观的重大举措。
值得注意的是，合作协议中，上海市政府将把中国移动作为承担上海“智慧城市”建设的重要战略合作伙伴和“无线城市”建设的主力军，在政策扶持、资源共享、业务推动等方面积极支持中国移动在上海的业务发展，促进“无线城市”的加快建设和发展。中国移动三年内将投入超过130亿元，加大对上海信息通信产业的参与和支持力度，建设精品无线城市，支持上海加快推进智慧城市建设。
协议商定，双方将在2011年-2013年间重点开展以下四方面合作。具体包括加强网络基础设施建设，构建国际水平的信息基础设施体系;多种举措并重，提升上海通信质量和服务质量;加强投入，推动新一代信息技术产业发展;加快无线城市综合应用平台建设，推进重点领域信息化，以“无线城市”提升城市“智慧”。
四网协同构建一流的信息基础设施体系
在这份合作协议中，“四网协同”是出现频率很高的一个“热词”。根据合作协议，中国移动将构建GSM、TD-SCDMA、TD-LTE与WLAN(无线局域网)四网协同的多层次、广覆盖、多热点无线城市宽带网络，满足上海王星经济高速发展后的新信息通信需求。2011年，中国移动将投资近亿元新建覆盖浦东张江与陆家嘴、人民广场、徐家汇等核心商圈约20平方公里区域的TD-LTE规模试验网。中国移动WLAN网络接入点将在2013年底超过9万个，在上海重要交通站点、政府重要服务窗口、大学、医院、会展中心、购物中心、高档商务楼等主要公共场所超过80%的覆盖率，覆盖密度和网络质量国内领先。中国移动还将重点覆盖工业园区、商务楼宇、住宅小区等区域光纤网络。
同时，本次合作将提升上海通信质量和服务质量。中国移动将建成GSM与TD-SCDMA网络协同发展的无线宽带精品网络，到2013年实现上海大型楼宇90%深度覆盖，完成包括高铁在内的交通线路通信信号全覆盖。上海作为中国移动CMNET互联网三大核心节点之一，双方将积极在上海扩建国际通信关口局，进一步助力上海打造亚太通信枢纽，2013年国际出口带宽将达到300G。
合作协议还重点关注战略性新兴产业的培育和推进，根据协议，中国移动将围绕TD-LTE、云计算、物联网和三网融合等领域，大力推动上海新一代信息技术产业规模发展。中国移动将在上海建设云计算基础设施和公共服务平台，2013年数据中心机架总数将达到3500个，其中具有云计算能力机架占总数的30%，助力上海成为全国云服务中心;建设物联网综合业务平台，力争2013年在上海物联网应用终端超过百万量级;进一步推进上海视频基地建设，促进上海网络视听、互动娱乐、数字媒体等信息服务产业发展。
无线城市综合应用平台关注重点领域信息化应用
对生活在大城市里的普通市民来说，“无线城市”这个词或许还显得有点陌生，但如果提到家门口的“网格化管理”、“远程抄表”，大多数人就会翘起拇指。中国移动上海公司目前正在与电力部门合作，推广远程无线抄表业务。这一应用是在用户大电表上加装物联网传感器，普通电表就变成自动电表，用户的用电情况、是否有故障发生，都能远程实时上传到电力部门。近年来，中国移动以“无线城市”为载体，围绕城市管理、民生服务、经济发展、公共服务等诸多领域，推出众多移动信息化的创新应用，以无线城市提升城市“智慧”。
在当天的签约仪式上，中国移动上海无线城市综合应用平台正式揭牌，这一综合应用平台今后将成为中国移动以无线城市助力上海“智慧城市”建设的重要载体。据悉，中国移动将围绕强政、兴业、惠民等重点领域，重点打造“无线城市”十大类60多项移动信息化应用，为上海市民提供“一揽子”民生信息服务，“一键式”便民服务，以及“一站式”政务服务。据介绍，在本轮合作协议，中国移动将联手上海市各级政府及各相关主管单位，共同打造这一公共服务无线城市信息门户，为上海市民提供医疗、教育、交通、社区等公共服务。上海市民今后通过手机客户端、WAP、平板电脑、12580语音热线等多种手段，可随时随地得到就医导航、智能出行、远程教学、社区服务、账单查询等丰富多样的信息内容和服务，促进上海市民在生活和工作等方面畅享信息技术所带来的便利。
同时，中国移动还将围绕城市安全关键领域，加快食品药品追溯、危险源监测、消防设施监测等城市智能管理信息应用建设，助力提升政府监管水平和服务能力。为配合上海国际航运中心建设，中国移动将积极参与上海国际航运中心门户、港口数据中心以及航运信息化示范应用建设，共同促进智慧城市重点应用的推广。
解读协议关键词
精品网络
根据协议，中国移动将加强无线宽带精品网络建设，全市实现1M以上无线宽带接入能力。中国移动将不断完善2G和TD网络。2011年，扩建超过2000个基站，1M以上宽带接入能力平均覆盖全市70%地域。至2013年，中国移动计划新建超过7000个宏基站和室内覆盖系统，实现上海大型楼宇90%深度覆盖，完成地铁、高铁、高速公路、公路移动信号全覆盖。
WLAN
中国移动将积极推进无线局域网(WLAN)建设，实现重要交通站点、政府重要服务窗口、公园绿地、图书馆、博物馆、体育演艺场馆、大学校园、等级医院、会展中心、商业购物中心、三星以上宾馆、高档商务楼等主要公共场所、服务场所无线局域网热点覆盖达80%以上。至2013年底，中国移动在上海市建设AP(接入点)数达到9万个以上，覆盖密度和质量国内领先。
TD-LTE
中国移动积极推动“国家TD-LTE规模技术试验网试点城市”建设，力争实现对中心城区和部分郊区城镇的TD-LTE网络覆盖。
与此同时，中国移动将推动合作伙伴，特别是TD相关的跨国通信设备制造企业、手机生产企业及其他大型企业在上海扩大投资，设立生产基地或研发中心，促进上海涵盖TD-LTE系统设备、终端、芯片、测试、应用、平台等各重点环节完整产业链的形成。
云计算
中国移动将在上海打造集团主要的高端数据中心和云计算中心，2011年，新建数据中心机房建筑面积5000平米，新增机架400个。至2013年底，机架总数将达到3500个，基于云计算能力机架占总数的30%以上。
百万级物联网行业终端
中国移动将以手机支付、环境监测、智能电网、数字医疗、智慧物流、车联网等物联网应用项目为重点，通过在上海建设物联网综合业务开放平台，设立创新、孵化中心等多种形式，在开发、营销和运营等环节加强对产业的扶持力度，至2013年底，上海物联网行业终端规模预计超过100万台。
无线城市综合应用平台
中国移动上海无线城市综合应用平台是中国移动以无线城市助力上海智慧城市重要载体。通过重点打造“无线城市”十大类60多项移动信息化应用，为上海市民提供“一揽子”民生信息服务，“一键式”便民服务和“一站式”政务服务。
中国移动将联手上海市政府及各相关主管单位，共同打造这一公共服务无线城市信息门户，服务上海市民的医疗、教育、交通、社区等公共事业。上海市民今后通过手机客户端、WAP、平板电脑、12580语音热线等多种手段，随时随地得到就医导航、智能出行、远程教学、社区服务、城市账单等丰富多样的信息内容和服务，促进上海市民在生活和工作等方面畅享信息技术所带来的便利。
居民生活服务信息化
为推动教育资源共享与教育教学创新，中国移动面向市民提供移动学习平台、成绩查询、教育机构查询等服务，面向毕业生提供就业信息及人事信息查询服务，面向各类教育机构提供手机一卡通、无线校园、宝宝在线和校讯通服务。
中国移动还推进社区生活服务信息化，为市民提供社区信息、家政查询等服务;面向全市数百万家庭提供针对家庭安全的“宜居通”服务;针对家中老人及儿童防护等“亲情通”服务等。
智能交通
中国移动将积极打造上海智慧出行信息平台，促进改善城市拥堵状况。围绕方便市民出行，提供实时路况、出行规划、停车场查询、违章查询等交通信息服务，为交通物流企业提供车辆定位、调度、状态监控的“车务通”信息化服务。至2013年底，预计用户规模超过百万。
电子账单
中国移动推动公共事业账单电子化，为上海市民提供“电子账单”。中国移动将促进实现城市电子账单一站式服务，通过无线城市平台，为上海市民提供水、电、燃气、公积金、社保、医保等账户信息及历史记录查询服务，并将逐步实现手机钱包账单支付的功能。
城市安全
中国移动积极打造一批上海城市智慧管理示范工程，面向卫生、安监、消防等城市管理相关部门，围绕食品药品追溯、危险源监测、消防设施监测等领域共同推动信息化应用示范工程建设;通过城市网格化管理信息平台，帮助政府实施数字化城市管理，提高处理效率。
上海国际航运中心建设
中国移动将积极参与上海国际航运中心门户、港口数据中心以及航运信息化示范应用建设，将面向港区内港务、物流及政府监管部门，围绕港口监控、集装箱监控等领域展开合作，共同促进智慧城市重点应用的推广，提升上海口岸整体运行效率。
专家点评
上海同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建教授这份合作协议，我觉得有两个值得关注的地方。协议强调“面向城市管理、民生服务、经济发展、公共服务等领域，推进重大信息化应用和新技术新业态在智慧城市建设中的示范应用。”这段话虽然很短，却体现出了双方的新思路：即在当前的“智慧城市”建设中，基础设施、网络升级固然重要，但服务于城市管理、经济发展、民生需求的各项创新应用，才是“智慧城市”的核心要素。“协议”将双方合作的重点，放在与普通百姓最贴切的医疗服务、教育、社区管理、交通出行、城市安全等领域的一系列应用服务升级和创新上，强调“智慧城市”信息惠民的服务平台作用。这一点，和以往大家在谈到“智慧城市”、“无线城市”建设时，片面强调网络、硬件的升级和技术的领先，有很大的不同。
其次，“协议”突出“智慧城市”建设是为了服务于城市的可持续发展、提升城市服务能级这一目标。城市可持续发展目标，具体体现在以下几个方面：首先是经济上的，即城市的高效有序运转，“协议”在这方面有不少合作内容。未来上海在“三网融合”、云计算、移动互联网和物联网的大量应用服务，将极大提升城市的运营能力。许多市民对去年世博会期间，手机上能实时播报观众入园人数印象深刻，这就是移动信息化在城市管理中的智慧应用，虽然不算很高的技术含量，但它却让人们切身感受到了“智慧城市”的魅力。
与此同时，由政府和企业合作推进“智慧城市”，将进一步提升社会的包容性，这也是城市可持续发展的目标之一。各项信息化应用的不断普及，功能越来越丰富便捷、价格越来越便宜，将有效缩小城市居民在信息获取和使用上的“信息鸿沟”，降低民众在信息享有上的“不均衡”、“不平等”现状，让所有人都能共享现代信息技术的发展成果，提升民众的幸福感。
另外，“智慧城市”各项创新应用的普及，还将极大提升资源及环境的有效利用。协议中提到双方将展开合作，面向卫生、安监、消防等城市管理相关部门，围绕食品药品追溯、危险源监测、消防设施监测等领域，共同推动信息化应用示范工程建设;通过城市网格化管理信息平台，帮助政府实施数字化城市管理，提高处理效率。以城市“网格化管理”为例，原来一个马路井盖丢失，从发现到复原，整个过程大概要两天，现在只要几个小时。效率提高，意味着政府有限的管理资源，可以为老百姓做更多的事情。
上海交通大学经济学院执行院长、中国服务经济与管理研究中心主任陈宪教授上海市政府与中国移动签署“智慧城市”共建协议，中国移动表示将充分发挥在通信网络、云计算、移动互联网和物联网等领域内的服务能力和产业影响力，以“无线城市”助力上海智慧城市建设。协议的签署，将对上海高端制造业及现代服务业的未来发展，产生深远影响。
在年初举行的九届市委十三次全会上，俞正声书记多次强调：转变经济发展方式是上海十分现实而又紧迫的任务。“十二五”是上海转型发展、攻坚突破关键时期，要下决心走创新驱动、转型发展的道路。他还指出，如果没有科技的引领和人才的支撑，没有有利于战略性新兴产业成长发育的土壤和环境，高端制造业就不可能具有竞争力……如果不能形成服务业发展的比较优势，以服务业为主经济结构的目标就不可能实现。
我们注意到，近几年来上海的现代服务业发展迅速，以服务经济为特征的现代服务业已经成为上海经济发展的新的增长点。上海世博会的“后世博效应”，也为上海现代服务业的发展带来了新的契机。信息通信是现代服务业的支柱产业之一，作为一家“航母级”企业，中国移动助力上海的“智慧城市”建设，将吸引更多的资金、技术、人才等要素的聚集，促进上海信息制造及服务产业的跨越式发展。
易观国际分析师路理彬和2009那次中国移动与上海市政府签署的战略合作协议相比，本轮的“共建智慧城市合作框架协议”，我们认为有以下几个值得关注的地方：首先关注“无线城市”。“无线城市”并不是什么新概念，世界各地都有各自标准和含义的“无线城市”，但它们的成功运营模式，至少目前还很难在国内完全复制。协议中特别提到上海市政府将与中国移动建立协调机制，促进“无线城市”基础网络建设，显示中国移动致力“无线城市”建设的决心和前瞻意识。一旦顺利运转，将对国内其他地区的“无线城市”建设起到积极的示范作用，“强强联手”的同时，也有利于国内“无线城市”运营探索出成功的商业模式。
其次，我们注意到，“协议”强调中国移动将在上海积极构建GSM、TD-SCDMA、TD-LTE和WiFi四网协同的多层次、广覆盖、多热点的无线城市宽带网络。目前在国际上，随着智能终端和应用的普及，“移动网络+WiFi”将成为未来电信运营商最主流的组网模式。据了解目前中国移动上海公司正在浦东新区进行“四网协同”建设试点，业内对它的进展非常关注。
而谈到“四网协同”，由我国主导的TD-LTE网络建设是一个绕不开的话题。在去年上海世博会上，中国移动在世博园区启动了全球首个TD-LTE规模演示网，最近，国内首个TD-LTE产业联盟也落户上海，上海同时也是首批“国家TD-LTE规模技术试验网试点城市”之一。因此，利用国际上技术标准升级换代起步这一有利时机，将成为中国移动在“后3G时代”实现跨越式发展的一个重要契机。（袁松禄）
{{item.content}}