欧洲航天局(ESA)推进的全球监控粮食安全计划旨在为监控粮食安全和相关环境过程提供基于对地观测的服务，并推进相关合作。
目前，有超过十亿的人口处于饥饿中，30多个国家粮食告急(多数是非洲国家)。尽管对地观测技术具备预知粮食危机的潜力，但是人们很少在决策制定过程中应用这些技术。这是由于以下三方面原因：
· 相关利益阶层的能力和专家网络有限;
·在生成适当尺度的地理信息方面，缺乏整合过程;
·缺乏长期连续可用的对地观测和卫星数据。
什么是GMFS
ESA的食品安全全球监控(GMFS)是解决上述诸多问题的重要举措，这也是环境和安全全球监控(GMES)框架的一部分。GMFS的目的是为粮食监控提供作业服务，支持食品安全监控，为政策制定者和作业用户提供服务。它将确保服务的稳定集成和应用，并将这些解决方案率先应用到非洲。
GMFS框架注重卫星技术提取出来的食品安全监控方面的附加信息。信息包括反映作物状况、农业产量和整体植被健康的监控参数。GMFS框架的目的是为反映粮食安全在不同空间、时间和主题上提供空间信息变量，然后建立多尺度的粮食作物监控服务体系。政策制定者和不同管理阶层的操作用户们需要连续可靠的信息源。对地观测得到的作物信息能满足这些人员的需求，让他们清楚地了解粮食生产的范围和分布，从而有效地对粮食产量进行评价。
GMFS框架最重要的目标是识别出容易发生粮食危机的地区和人口，量化危机的级别。它着重强调粮食安全，但又不仅仅强调强大、创新的生产链。提出技术性的解决方案和服务是评价所需信息的第一步。接下来将这些服务集成到每天的框架中，并完全参与到制度网络中去，这是将解决方案带给用户机构的重要步骤。
GMFS近期成果
GMFS从2003年开始实施项目的前两步，并持续到2009年。这两步从全球到区域范围证明了遥感信息对于作物监控和粮食安全的价值，并见证了非洲用户网络间良好的工作关系。这些服务为区域中心提供了可靠的预警数据集，并帮助其构建了支持决策制定者和建立国家预警单元的能力。除了连续提供早期预警服务(EWS)，GMFS以GeoNetwork、Internet、FTP传输和ESA数据传播系统(DDS)等形式建立了数据扩展目录和基础传播设施。
在国家级别上，GMFS为普通的工作流程提供农业制图服务(AM)。GMFS传播示范案例，并找到了遥感技术在农业应用中的瓶颈和不足。GMFS为实地作业、处理GMFS和卫星数据以及将数据产品集成到政府部门日常工作等方面提供高级培训。
在区域级别上，GMFS与AGRHYMET中心(尼日尔首都尼美亚)、RCMRD(肯尼亚首都内罗比)以及SADCRRSU(博茨瓦纳首都哈博罗内)建立了良好的合作关系。除此之外，还与塞内加尔、埃塞俄比亚、莫桑比克、马拉维、苏丹和津巴布韦等国的政府部门和公共组织建立了合作。GMFS选择当地的专家作为该国GMFS的代表，支持用户组织和GMFS服务的实施。前两个阶段提供的关键服务包括：
早期预警服务保证做到每天为8个受关注区域和11个用户组织各提供10次服务，覆盖约3,000,000平方米的地区。
目前，GMFS已经为塞内加尔、埃塞俄比亚、苏丹、马拉维和津巴布韦五个国家提供了农业制图产品，解决了各部门对农业制图产品的需求。通过6年的GMFS实施，马拉维和塞内加尔完成了五次农业制图，埃塞俄比亚和苏丹分别完成了两次。
基于实地考察内容，对农业制图产品进行验证。与当地专家合作，共进行了9次实地考察，支持了塞内加尔和马拉维的农业气象部门对产量的估算。这些产量估算每年进行两次，覆盖了国家最重要的地区。
在过去的六年里，GMFS共为200个国家、地区和国际专家提供了30期的培训课程。
这些课程涵盖了GMFS的所有方面，包括：
·实地数据采集;
·验证程序;
·预警指标;
·用于农业制图的高分辨率SAR数据和中等分辨率光学数据;
·支持作物及粮食供应评估组(CFSAM)方法的GMFS;
·农业-气象产量预测;
·美国生态学学会(ESA)数字动态模拟(DDS)。
GMFS3的过渡
最近发布的GMFS第三阶段计划GMFS3，将会使用以下集成服务进行过渡：
从组织层面上，可以使用户真正地参与到服务网络中，从而完成服务运行结构的转变;
从技术层面上，通过不断改善服务内容从而满足不同用户的需求;
从技术的不断更新上，建立和加强数据的可访问性和传播性。
GMFS第三阶段计划主要强调以下内容：
将服务重点转移到建立运营架构上来，GMFS的合作伙伴已经开始了扩大非洲项目小组的进程。
用户组织的参与：根据规划，用户可以参与到GMFS第三阶段的建设。该阶段的活动是在第二阶段的关键用户(苏丹、马拉维、塞内加尔、津巴布韦和埃塞俄比亚)基础上实施的。这就保证了能够持续支持这些用户，并进一步提供连续性服务。
那些执行以及使用GMFS3的用户是GMFS计划的重要动力。为了能使服务的持续性得到事半功倍的效果，区域中心将是关键的参与者。
计划服务
计划信息服务是指：预警服务;转变SAR农业服务应用;苏丹农业制图;
苏丹：支持农业测绘;支持津巴布韦的作物和粮食供应评估;
马拉维：支持农业测绘;
FAST服务(支持CFSAM，交付预警指标)。
改进服务
在第三阶段，通过R&D行动及其平行项目，不断改善服务。重点是将服务转向用户。然而，在GMFS3中，有两条R&D专用服务线。这些特定的活动用于马拉维预测，确保服务的改进：
实验作物面积估算;
实验作物种类和作物变化制图。
这两方面的改进有助于解决农业监控中选择生态系统的重要问题，并且把当地的(农业和遥感)专家和GMFS科学团队紧密联系在一起。
持续服务
项目设计针对的是将各种服务类型集成到可操作的监控机制。
规划活动包括：
通过建立多传感器处理链，利用合适的工具和传播机制方便分配和使用产品，用户可以获取对地观测的产品。
为更好地理解和使用GMFS的数据和产品，进行能力培训。
建立数据获取和分配机制。GMFS3强调通过不断更新技术，建立并加强可操作性、可靠性以及数据的可获取性和可分配体系。在GMFS第二阶段，除了采用如FTP、网站或者电子邮件等标准的方式来提供数据结构以及获取GMFS产品和卫星数据，还使用了ESA DDS网络、EUMETCAST系统(VGT4AFRCIA)和UN GeoNetwork节点，。
展望
对于一个成功的GMFS服务链来讲，必须要有基本的运行要求，以确保服务的持续性，这依赖于强健的处理技术、数据获取的可靠性、产品的精确性、输出信息的及时性以及结果的正确应用。
GMFS服务集成和技术的成功转变应表现在以下方面：将实施范围扩展到用户的运营架构上来;开展足够的能力培训，保证用户正确理解服务应用;开发足够的用户自定义技术，方便数据处理;强调卫星数据和地理信息的可获取性与可操作性。（编译 李晓璐）
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