智利国家资产部空间数据基础设施执行秘书阿尔瓦罗·阿尔南德斯报告实录:
谢谢主席!首先我想感谢主办方,这是联合国和中国政府给我们这个机会,来参加这个非常棒的第三次的全球高层会议。对于我们智利来讲我想和大家分享一下我们智利面临着土地管理的挑战是什么,我们知道每个国家都有自己特定的问题,但是有的国家有一些经验、进程和需求和我们一样,就意味着我们的挑战方式可以帮助UN其他的国家,或者UN整个后2015计划的实现有所贡献。

关于土地管理方面我想首先要界定一下屏幕上的一些定义,第一个现状情况,现有的政策情况。无论什么样的定义,在智利,我们没有对土地管理有一个正式的政策,我们没有这种综合性的土地利用的方式。我们现在有不同的有关的分散在各个部门的土地利用的规划,这个信息是不对称的。另外,我们还需要考虑到整体的环境。从土地管理方面,我们有不同的部门来负责,有环保部门、规划部门,它们都负责土地管理的方方面面,在近些年,他们的协调工作不是特别顺畅,协调不畅会造成公共私有部门投资的不一致,带来我们国家的问题。但是呢,我们的机构已经认识到了这一点,现在正在讨论我们怎么把政府优先事项列成政府、私营部门和公民社会的携手。
这是我们地质、地貌的情况,我们的北部和南部可以看到人口非常稀少,是沙漠非常干旱。但是呢这种,虽然纯自然的地貌保存的非常好,但是对于经济发展来说吸引力是非常少。那么像这些自然资源都是由智利的自然资源保护部来保护的,所以在这方面土地管理部门是需要我们这些不同部门之间的整合和协调。
总的说来,土地管理的工具,我们需要了解一下现状,而且要制定出相应的指标。有一些是需要我们做出合理的区域规划,根据这一现状的诊断,看一看我们现状是什么,然后根据这种进程,针对我们的目标,比如说兼顾环境保护和经济发展来制定出相应的区域发展计划。有的时候的区域侧重点要更保护自然资源。比如说生物多样性保护、环境保护,还有原住居民的保护等等其他方面。
现在从地理信息、空间信息方面讲,这方面我们的利益相关方是非常多的,我们需要把地理信息的基图进行叠加,这些数据来自于不同的部门,有的时候他们的比例尺度是不一样,而且收集的方式和标准也不一样,他们使用的工具和模板也都不一样。现在我们需要出台一些共性的框架,可以说现在模板的不一致性和尺度的不一致性,反映了我们现在这个国家的各个部门不调和的现状,在这方面我们国家的再调整是非常重要的。我们需要国家层面更强有力的协调,建立出相应的网络信息,使得国家层面的利益相关方就地理信息可以统一格式,使我们各方都能够使用。
我们现在每个地区,每一个市、每一个部门都有自己的可持续发展的指标,他们的指标就是包括他们的数据是分散在环保、自然资源、住建部、卫生等等,所有这些部门都跟土地管理相关。另一方面,很多区域已经随着地区性的协调,他们建立了区域政府协调办公室,更好地协调这个区域的发展,在这方面出台这个区域的发展战略和规划是非常重要的。
最后,我们希望在我们国家启动一个国家层面的政策和地理信息管理,希望我们能够出台这样的法律框架,使得我们无论在信息生成、使用以及我们自然财产部在国家可持续发展指标SDI实现过程中的牵头作用得到落实。总的说来,我们面临着两大挑战,第一要加强制度,有关土地管理的制度建设,通过出台相应的公共政策,协调我们已有的工具,使得我们不同的分散的部门,以及各个地区它们的政策能够协调。第二点,我们要授权国家的地理信息基础设施,使得这些地理信息能够用于土地管理进程和他们的决策基于这些信息之上。而且使得我们数据库的标准能够有可互换性,能够更好地支持决策。除此之外,我们需要考虑到这个区域的社会环境和经济发展。最重要的一点就是智利SDI对我们国家的策略和公共政策是至关重要的,智利正处在生死攸关的转折点,为了改善我们政府治理的高质量,公众获取信息的开放性是非常重要的,我们作为公共机构,我们非常确信我们可以在这方面做出贡献,为我们国家实现可持续发展做出贡献,特别是对国际社会也做出相应的贡献。谢谢大家!

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