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《安徽省自然资源信息化“十四五”规划》政策解读

《规划》提出到2025年,基本建成适应自然资源监管与服务需要的信息化框架体系。

近日,安徽省自然资源厅发布《安徽省自然资源信息化“十四五”规划》(以下简称《规划》),为便于理解《规划》内容,做好贯彻实施工作,现就相关问题解读如下。

一、《规划》出台的背景和意义

为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想,全面落实党中央建设“数字中国、智慧社会”的战略部署以及自然资源部、省委、省政府对自然资源信息化工作的总体要求,科学谋划“十四五”时期安徽省自然资源信息化发展,发挥信息化支撑和保障全省自然资源事业高质量发展的重要作用,推进我省自然资源领域治理体系和治理能力现代化,依据《“十四五”国家信息化规划》、《自然资源部信息化建设总体方案》和省委、省政府“数字江淮”“数字政府”建设规划等精神,安徽省自然资源厅制定出台了《安徽省自然资源信息化“十四五”规划》,作为“十四五”时期全省自然资源信息化工作的指导性文件。

二、《规划》的总体考虑和目标

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和网络强国重要论述、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持“把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局”的总体要求,按照自然资源部信息化建设总体方案和省委、省政府“数字江淮”“数字政府”等决策部署,借鉴长三角地区的先进经验,全面推动移动互联网、云计算、大数据、物联网、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术与自然资源管理的深度融合,实现全省自然资源管理的数字化、网络化和智能化,全面提升自然资源信息化支撑保障作用。

《规划》提出到2025年,基本建成适应自然资源监管与服务需要的信息化框架体系,通过构建可靠自然资源网络安全体系、建设高效稳定自然资源“一张网”、绘制自然资源新“一张图”以及推进“智慧资源”平台建设及整合,促进自然资源信息化支撑保障和统筹引领作用进一步提高,助推自然资源行政效能优化提升。

三、《规划》的编制和起草过程

《规划》先后两次发函征求各市及广德市、宿松县自然资源和规划局,厅机关各处室及各直属单位意见建议。邀请自然资源部网信办、自然资源部信息中心、江苏省厅信息中心、中国科学技术大学、省数据资源局、省地矿局和省城乡规划院等单位和领域的专家、学者现场讨论和论证。厅分管负责同志两次主持召开专题会议,研究讨论《规划(送审稿)》。2021年12月13日,《规划(送审稿)》通过厅政策法规处合法性审查。12月22日,经厅党组会议审议,原则同意《规划(送审稿)》。

四、《规划》的主要内容和重点

《规划》由4个章节构成。

第一章“现状与形势”,主要阐述“十三五”时期取得的阶段性成效和存在的问题、分析背景形势。

第二章“总体要求”,明确“十四五”时期信息化建设的指导思想、基本原则和建设目标。

第三章“主要任务”,主要围绕织密全省自然资源“一张网”、构建安徽省自然资源新“一张图”以及打造“智慧资源”一体化服务体系等三个领域,安排“十四五”时期全省自然资源信息化建设的主要任务及重点工作。

第四章“保障措施”,从加强组织领导、明确责任分工、完善制度建设、强化人才支撑、保障经费投入和引入社会服务等六个方面予以强化。

附表对全省自然资源核心数据库建设管理和责任分工作了进一步明确。

五、《规划》在增强网络安全防护能力方面有哪些具体举措?

习近平总书记指出“网络安全和信息化是一体之两翼,驱动之双轮,必须统一谋划,统一部署,统一推进,统一实施。”《规划》提出,立足全省自然资源网络设施等已有基础,织密全省自然资源“一张网”,在增强网络安全防护能力方面提出3方面举措。一是完善全省自然资源业务专网建设,在“十四五”时期推进自然资源业务专网向乡镇延伸,实现“全覆盖”。二是扩展全省自然资源云,推进市级自然资源云节点建设。三是全面对接各级电子政务外网,加强网络安全保障,增强云安全态势感知和监控能力。

六、《规划》在推进数据治理共享方面有哪些具体举措?

当前,自然资源数据已成为重要的生产要素,是国家基础性、战略性信息资源。《数据安全法》明确自然资源主管部门承担本行业、本领域数据安全监管职责,《“十四五”国家信息化规划》及《自然资源部信息化总体方案》也对加强数据治理、提升数据资源开发利用水平、强化数据安全保障作出了战略部署和工作要求。《规划》围绕构建安徽省自然资源新“一张图”,在推进数据治理共享方面提出6方面具体举措。一是扩充和完善安徽省自然资源数据标准,加强自然资源数据标准化、分类和目录管理,提高数据的完整性、一致性、规范性。二是健全自然资源核心数据资源体系,按照职责要求做好及时补充和更新。三是根据“谁主管、谁提供,谁更新、谁负责”的原则,严格落实和强化“一张图”数据汇交与更新机制。四是持续推动“一张图”数据治理,开展全省历史存量数据清理、核查、修正和完善,共同维护好“一张图”的完整性、现势性、准确性、权威性和安全性。五是拓展完善国土空间基础信息平台数据汇聚、动态更新、共享交换、地图服务、微件服务等功能,建立数据共享交换机制,为各类用户提供自然资源数据的分类服务。六是积极推进国产密码在全省自然资源重要信息系统中的应用,有效保护数据安全。

七、《规划》在加快信息系统建设整合方面有哪些具体举措?

省委、省政府“数字江淮”“数字政府”建设规划明确要求:“构建电子政务新模式。建设协同办公平台、辅助决策平台和政务服务平台,让办公运行更高效、辅助决策更科学、政务服务更便捷、政府监管更透明,努力建设人民满意的服务型政府”“加快部门业务系统与“皖事通办”平台深度对接,促进业务流程革命性再造、数据融合共享和深度应用。”《规划》结合全省自然资源信息化建设实际,提出打造“智慧资源”一体化服务体系,通过信息系统整合、升级等方式助力自然资源行政效能再提升,提出5方面具体举措。一是持续整合全省自然资源业务审批系统,升级为省“智慧资源”一体化服务平台,与政务服务平台做好无缝对接和信息共享,实现自然资源政务服务事项“跨省通办”、“一网通办”。二是调整优化自然资源监管决策系统,主要包括“双随机、一公开”抽查、自然资源市场监测监管、“一张图”实施监督、国土空间用途管制实施监测、国土空间生态修复、耕地保护“田长制”监管、矿产开发与监管、自然资源执法综合监管等。三是推进安徽省自然资源遥感监测应用平台建设,统筹自然资源省、市卫星应用技术中心成果综合应用,继续推动全省地质灾害监测预警系统的整合、优化与应用。四是优化完善全省“互联网+不动产登记”服务系统,为全省不动产登记业务全程网上办理等提供技术支撑,方便企业和群众办事。五是拓展改进厅本级综合办公管理系统,打破原有单一的以收发文为主体的政务管理模式,建设一体化综合政务及移动办公系统,对接“皖政通办”平台,部分应用延伸到厅直属事业单位和市级自然资源主管部门,赋能自然资源政务管理的高效率、便捷化。

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