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从管线看地理信息的共享

今年六月份,国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》出台,从文件中我们也能看出现代地理信息在信息管理方面面临的问题和在信息共享方面的发展趋势。

  地理信息是一个包含了诸多要素的复杂信息体,除了空间位置,还有各种属性。位置相对固定,而属性信息则是不断变化。现代社会的发展,使得地理信息的属性更新速度愈发加快,技术的革新和手段的创新使得人类社会对于地理信息的表达更加全面、直观和迅速。今年六月份,国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》出台,从文件中我们也能看出现代地理信息在信息管理方面面临的问题和在信息共享方面的发展趋势。

  城市地下管线的管理,是地理信息管理的一个代表性的应用领域。管线在空间上有不同分布,这是位置信息,除此之外,管线又分属于不同的行业或业务领域,如供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施等等。这些不同的行业,赋予了管线不同的属性。从过去的发展历史来看,这些行业发展迅速,造成的现象是城市地下管网越来越密集。在社会迅速发展的同时,我们也看到,这些行业部门内部对于各自业务的管理,也从最初的纸质管理发展到了现代的电子化、信息化管理。但一个不可忽视的现象是这些行业部门之间在数据的管理和信息共享方面还是各自为阵。几乎每个部门都有一套自己的地理信息管理业务系统,囊括了从数据的采集到数据的处理、分析、可视化、日常业务管理等。

  这些信息的不共享,一方面造成了社会资源的极大浪费,另一方面,也造成了《意见》中所说的“马路拉链”现象,就是由于缺乏统一的规划,为了铺设管线有些马路每个部门都要挖一遍。甚至于,由于地理信息的不共享,施工中挖断水管、燃气管、石油管道等造成事故的例子时有发生。城市发展的现实问题倒逼政府从一个统筹的高度去统一管理城市地下管线,以解决当前地下管线事故频发、安全隐患突出、应急防灾能力薄弱等问题。同时起到促进经济增长、化解产能过剩、提高城市综合承载能力、提升城镇化发展质量的作用,让市政建设和城市管理更加的科学、有效、安全和规范,以提升政府的城市管理水平。

  从城市地下管线的政策出台也可以看出,未来地理信息的共享将是大势所趋。城市地下管线只是一个引子,将来还会延伸到其他领域和部门,不仅仅是地下管线,还包括地上地下空中水中等所有的地理信息。现有信息共享方面的行业隔膜和行业壁垒将被逐渐打破。届时,不再需要测绘、国土、规划、气象、地震领域各自建设一套参考站,不再需要联通、移动和电信在选择基站时对同一个地点反复的测量。重复性的建设和日常测量工作将会减少,一次获取的地理信息多部门共享将是流行的业务模式。相应的,地理信息的信息共享和业务统筹将使得地理信息产业也面临一次新的变革,这将涉及产业链中的各个环节。

  地理信息的共享不会一蹴而就,需要时间,需要规划、统筹、引导和创新。但是大势所趋,城市地下管线只是管中窥豹,随着未来地理信息共享领域和范围的不断扩大,产业变革带来挑战也将带来诸多机遇,值得测绘地理信息行业从业者关注。(文丨本刊专栏作者 李滨)

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